同时朝廷开始铸钱，并发放洪武、永乐、宣德三朝积钱，让地方收税至少旧钱（前朝所铸）、制钱（大明所铸）各半，没有制钱的旧钱二抵一。为啥制钱稀缺？因为在很长时间内，大明官方都不铸铜钱，勒令百姓使用宝钞。
这些改革，初衷是好的。
中央只收银子，是因为押解铜钱进京太费事儿。让地方收纳铜钱，是想彻底废除宝钞，方便老百姓的日常生活。
但到了朱厚照当皇帝，仅仅十多年时间，这种改革就遇到尴尬局面。
因为中央只收银子，而给官员发俸，给士兵发饷，又大量使用铜钱，内府和户部的铜钱竟不够用。
咋办呢？
内府和户部，只能在民间兑换铜钱，不可避免的中饱私囊，大量兑换那种劣质私钱。发给官员和士兵的时候，用私钱按制钱的币值发放，导致官员拿到手的俸禄，还不足真实工资的三分之一。
官员们当然不乐意，特别是拿工资过日子的清水衙门。他们的俸禄本来就不多，领劣钱就更吃不饱饭！
大家拒绝收劣质铜钱，此事闹得很大。负责发工资的衙门，两手一摊说：“库房铜钱不够，我也没有办法。”
当时还是张永出来摆平，挪用内府天财库积钱给司钥库，用来给京兵发粮饷。又调用布政司库钱给承运库，用来给官员发俸禄。张永还建议，今后中央收关税，核定为七百文（制钱）一两银子，不能随意更改铜银兑换比例，并且禁止民间私铸铜钱。
张永虽然贪婪成性，但还颇有治政水平，他的这些建议被文官一致赞同。
至少京城的文武百官，能领到足额俸禄，都得感谢张永。现在已经形成制度，京官们的每月俸禄，都由地方布政司府库单独运铜钱入京发放。
此刻张永解释一通，朱厚照终于明白过来。他不关心财政问题，而是问道：“官员俸禄有地方布政司运钱供给，那京营士卒的粮饷呢？司钥库的铜钱够用吗？”
当然不够用，但谁去管啊？
西官厅（京城边军）的士卒还算不错，东官厅（京营）却普遍拖欠粮饷。司钥库发饷时没有铜钱，就直接给克扣过的银子，而武将则领走银子吃空饷，再随便买点粮食发给士卒而已。
江彬笑着说：“司钥库的铜钱虽然不够用，但可用银子买粮发放，公子不必担心。”
“那还好。”朱厚照非常关心京营士卒。
王渊都懒得拆穿，因为拆穿了也无用，皇帝只要不亲自盯着，这种事情就会一直发生。
王渊只关心国家财政，说道：“公子，张管家虽然禁止私铸铜钱，可市面上的铜钱终究不够用。不妨铸造‘正德通宝’，一来缓解铜钱缺口，二来彰显浩荡皇恩。铸钱需用料十足，跟私钱加以区分。”
正德朝是没有铸过铜钱的，后世收藏的“正德通宝”，要么是现代假货，要么是古代私钱。
朱厚照才不管什么缓解铜钱缺口，只对彰显皇恩浩荡有兴趣，当即说道：“那就铸造正德通宝！”
王渊早有准备，建议说：“云南产铜，可在昆明铸钱。杭州开海，外来铜材便宜，可运至南京宝泉局铸钱。其余地方，不得铸钱，当用各地旧钱，与南京、云南新钱兑换。”
各地布政司，都有铸钱权力。
比如广东那边所铸铜钱，就被民间称为“青钱”，只因铸钱时添加了太多锡所致。
各地官方铸造的劣钱，是没有办法禁绝的。好在如今的京官俸禄，都得地方布政司解送铜钱进京，如果规定只能给正德通宝，各地布政司就必须去兑换一些，如此也算加快了新钱的全国性流通。
至于铸造大额钱币，增加中央财政收入？
嗯，朱元璋也是这样想的，明初的铜钱有当五文、当十文、当五十文、当百文等币值。结果导致私钱泛滥，铸得比官钱还精美，那玩意儿可是百倍暴利！
明代官员也想整顿货币，于是在明朝中晚期，就出现了精美的金背钱、火漆钱和镟边钱。但是太过精美，用料太足了，铸钱还得赔本，铸到最后官方都偷工减料。而且劣币驱逐良币，精美官钱被富户收藏，劣钱反而在市面上流通。
王渊前两天收到京城来信，蒸汽机已经改良成功，今后可以使用蒸汽压制钱币嘛。这玩意儿可以大规模制造钱币，而且成本低廉，富户随便收藏就是，你收藏多少老子制多少，到最后肯定没人收藏了。
只要量大管饱，劣币驱逐良币就不会出现，市场反而会自动淘汰劣币。
王渊向皇帝讨差事：“公子，铸钱之事，我想跟户部、工部一起管。”
朱厚照笑道：“那你就提督南京宝泉局，‘正德通宝’四个字要请书法大家来写。”
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