选拔精锐，既是战士，又是向导，与新七军派出的十数支游击队混编，以金乡、单县、商丘为基地，分路进入荷泽地区，进行渗透游击。
这些游击队装备极为精良，编制是一个二百多人的大连，拥有六零迫击炮、榴弹发射器、钢拳、捷克造、花机关，每个游击队还配备了三组狙击手，光身带短枪的弹药手便有三十名，以保证能够独立进行较长时间的战斗。
同时，杨天风还为每个游击队配备了两瓦小电台，方便联络。这些散布开来的游击队便能互相照应，或联合，或分散，协同作战能力提高了数个层次。
光有游击队还不够，杨天风继续在湖西与荷泽地区的交界处布置重兵，对敌人形成压力，使其不能出动大量兵力对游击队进行扫荡打击。
除了各方面的军事布置，杨天风也加强了新光复的湖西地区的民政工作，以使其尽快稳固，并为抗战提供人力、财力和物力。
鬼子的冬季扫荡是半途而废了，可春季也是鬼子频于扫荡的时间。杨天风知道经过湖西战役，不招致日军的报复是不太可能的事情。所以，现在除了要以攻为守，以渗透游击和频繁的小规模战斗牵制消耗敌人外，提前做反扫荡的准备是很必要的。
征兵、招兵、扩充、训练，挖沟破路、改造地形，扩大军工生产、囤积弹药、增强武器装备……这些工作都是熟练的，对具有了相当经验的边区政府，算不上什么问题。
但杨天风也并没有清闲，豫北战役打不打，如何打，这是比较长远的事情。但山地作战对新七军来说，确实是需要解决的问题。豫北、鲁南，尽是丘陵山地，部队拉过去也能打，但这显然不是杨天风所要达到的标准。
之前，杨天风也做过一些布置，在芒砀山群中为三个师各训练出一个山地团。但训练是不完整的，山地作战的装备也没有完全制造出来。(未完待续。)
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