安华城崛起后，要想从这些国家吸引人口，必然要与这些国家产生矛盾，这就是无可避免的风险。
基于这方面的考虑，内阁认为，要在西域发展，安华城需要采取远交近攻的方式，避免被群起而攻。
易星辰想到了距离安华山最近的楼蓝国楼蓝城。根据安华山电报站站长魏思明提供的信息，楼蓝国人口二十余万，已经是个规模不小的国家，而楼蓝国的楼蓝城，更是一个约有十万人口的城市，是西域少见的城墙高，人口多的城市。
兴华帝国想要在西域获得发展，以后找不到和平相处的办法，肯定要与楼蓝国打过一场的。
易星辰沉思，他在想着，是否需要通过空间通道，先派一支军团，攻破楼蓝国，然后，安华城就能在不需要面对楼蓝国对其存在潜在威胁的情况下，在此发展。
但现实情况，似乎也不是像这个设想一样，那么的理想。虽说，易星辰倒是不畏惧楼蓝国，即便真是需要打上一仗，易星辰也不是无法应付，但问题是，
安华城现在还没有开始修建，更别谈还需要一段长时间去发展壮大，如果在一切还没有成为现实之前，贸贸然引发战乱，攻打楼蓝国，，对于地区稳定而言，是无效的，反而加重混乱。有可能会导致东西两地贸易遇到阻碍，对安华城没太大的好处。
而且，兴华帝国距离楼蓝国太远，远水始终救不了近火，如果引发战乱，有可能导致其他军团势力的报复或者侵扰，那时候，兴华帝国即便有心解救安华城，恐怕也是有心无力了。
基于易星辰的考虑，内阁提出了另一个办法，就是继续从罗马帝国引进人口。罗马帝国是奴隶制国家，山鹰特战队成为一支长期存在的特战队伍，在罗马帝国进行活动，解救奴隶。然后，这些奴隶可以转化成为安华城的人口。
易星辰思前想后，两个办法各有利弊。
不过，无论使用哪一个办法，兴华帝国都要注意安华城的人口结构。还要注意人口流动的问题。必须加强中央集权，不然远离帝国中心的安华城很容易有独立的思想滋生。
因为安华城还没建成，所以易星辰与内阁的讨论，仅仅是形成了文件。这些文件会在安华城建立之后，成为安华城的准则。
帐篷之后，是大量的建材、水泥。
安华城将会一个大城市，建城专家从实用的角度，分成几个步骤，进行建城。
安华城将会分成两个部分，一个内城与一个外城。
内城，可以先修建四面五米高的城墙，占地面积不广。这部分可以在短时间内修成而成，主要用于驻扎军队与城守府。在没有修建外城墙之前，一旦有危险，安华城的居民可以躲入内城自保。比如遇到狼群，或者巨兽，可以躲入内城，暂避风险。
山鹰基地，魏周全对着两千逃难的民众，宣布了帝国的决议。
“帝国将会在西域，修建一座城。你们就是那座城市的第一批居民，我衷心希望你们能够得到安稳的生活，开心的生活……”
不过，有些人对此提出了疑问，比如希莱姆就问到他们为什么不是前往兴华帝国定居。他担心他们在新城市的安全问题。
魏周全告诉他们，兴华帝国本土太远，普通人类行走时间太长，很困难。因而，帝国才在西域，修建了一个新的城市。并且表示帝国会派出军队，在安华城驻扎，保护他们的安全。
帝国有了决策，魏周全他们立即开始准备迁移的事情。
这两千余人留在山鹰基地，山鹰基地的供应就比较吃力了。魏周全不能不尽快把他们送走。
为了保证一路上的安全，魏周全还给齐哈达送信，让他带一些队员回基地，协助民众转移工作。
齐哈达带着人一回来，魏周全便集合，召开会议。
在会议中，三位正副队长，确定魏周全的带着两百多人的队伍，护送两千民众，前往安华电报中转站。其余两位副队长，要准备一路上所需的补给。
经过周密的安排，魏周全带着人，再次启程。
事实上，魏周全并没有说错。
山鹰基地无法提供大量的运输工具，两千平民，依靠走路是很难安全抵达兴华帝国。尤其是这些平民里面，有相当一部分的人是老人与儿童。也许，他们甚至都没有走到南云城，就会累死。
又经过一个多月的辛苦，魏周全他们走到了安华山。
“再翻过这座安华山，后面就是安华城。”魏周全按照帝国的电报上的信息，把他知道的事情告诉民众。当然，安华山上的电报站，他没有提，更不会带着他们上去观看。
其实，魏周全很期待帝国会在西域，修建一座什么样的城市。他比两千民众还要期待这么一座城市。因为有了这么一座城市，山鹰特战队就不再是没有大本营的队伍。因为有了这么一座城市，山鹰特战队的队员不用一定要待满三年才能回国，不用一直孤单地留在山鹰基地。也许，他们可以半年回一次安华城补充物资。
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