黄浮向窦冕劝道：“公子，往昔者之伐也，兴百姓以为百姓也，是以民能欣之，故莫不尽忠极劳以致死也。今公子起百姓以自乱，民外不得其利，而内恶其贪，则上下既有判矣；然而又生男，其天道也？天强其毒，民疾其态，其乱生哉！吾闻君之好好而恶恶，乐乐而安安，是以能有常。伐木不自其本，必复生；塞水不自其源，必复流；灭祸不自其基，必复乱。彼得其情以厚其欲，从其恶心，必败国且深乱。”
“难不成我等放任自流？”窦冕心里虽然已然咬定了自己的治理办法，可为了让黄浮心安，皱眉问道。
“我观此地反者，不过饥寒之民，啸聚山谷，所谓寇也，虽放劫千里，出没无方，亦不过流寇也，当其作难之始，朝廷为剿为抚，固亦易耳。奈当事者寡识，竟无成策可慨也，以至生此大祸，公子当知啊兵之厉民，更甚于贼，至民怨天怒之际，饥疫频仍，同类相合，人死如乱麻，当此之时，敛重而民穷，民穷而盗起。”
窦冕一听似乎是这么个理儿，若不是朝廷玩的太过，这群穷泥腿子怎么可能削木为器，拿自己的命不当命，即使有一部分人是陈涉、吴广之辈，大部分还是知道汉之数百年基业，不会因为他们的作乱而动摇分毫的。
“黄公以为我等当如何？难不成视诏令如儿戏乎？”
“不然，治匪当先治军，治军则须先治地方，桂阳之贼，数次死灰复燃，盖以留情富贵，未尝以国家为念耳。然这些人却不知，迨至大厦突倾，而燕雀亦遂失其巢也。岂不伤哉！虽然，庸奸之列朝廷也，贪污之遍郡邑也，懦将悍兵之耗饷于营幕，而残贼猾寇之蹂躏夫海内也。夫闾阎之匮也，寇盗之患也当为腋肘之患，地方之政方为根本。”
窦冕眼睛一亮，侃侃言：“强邻寇于门庭，窃盗据于堂奥，为有司者，复敲肌扑骨以婪其财，而左右仆御莫不抱头鼠窜而去，则了了一主，岂弊之得欤？不知黄公有何妙计？”
“为今之策，有三，向朝堂谏言，使度尚领兵主剿，胜则分一杯羹，败则过委他人，此为下策；上策嘛，我等聚地方之青壮，稍加练兵，寻地与之决战，一战而平。”
窦冕闻言，畅快的大笑起来：“黄公，你可是说笑？下策与人做嫁衣也就算了，若败还要委过於上，不可不可，至于你这上策，我更要瞧不上了，当年我窦家窦宪就是用的这计策将北匈奴逐出漠北，南匈奴这百余年连还手之力都没有，如今落到给鲜卑低眉顺眼的地步，此策借刀杀人，杀伐太过矣，我宁愿亲自执刀，让他们成为我刀下魂，也不愿用计策灭人苗裔，不知黄公的中策是什么？说来听听。”
“至于中策嘛……温和有余却杀伐不足，此策我打算让公子控地方治理之权，而后分次清理地方，若耙若梳，还地方之宁静，最后再与反贼决战。”
黄浮说完，窦冕忍不住拍手称快：“有杀须论杀，无杀方论用，吾亦有此意，不过还须黄公多所操持。”
“不过……公子，工欲善其事，必先利其器，此时还须公子给个章法，老夫所想的略有欠缺。”
窦冕一听黄浮竟然想到自己的前面，瞪大眼睛问道：“如今平叛方为第一要务，至于如何做，请黄公明言便是，无须客气。”
黄浮抚着胡须，一脸阴险的笑着道：“老夫今天查阅了一下此地户籍，本地在籍户籍不过三千户，这还是延熹初年的数字，若根据桂阳自延熹元年开始之后的数次暴乱死亡人数，算下来绝对也就两千开外，我打算来一次清理户籍中的流户，搜拢流民再行入册，您看如何？”
“呃……这样不太稳妥，我有一策，暂且先用之。”
“愿闻其详！”黄浮拱手道。
“按秦制，十户一保，将全县分成若干等份，直接规我等指挥，抽调青壮，设土路士军、义军、土丁子弟、保甲弓手、人夫等职，而后统一归我等训练指挥，为防民不听调，我建议将他们之赏提高一等，不知黄公以为然否？”
黄浮安静的听窦冕说完，拍手称快：“文帝自代来，定变俄顷，恐无才者不能，至用贾谊言，待群臣有节，专务以德化民，海内兴于礼乐，几致刑措，然桂阳之地正当如公子言，当以猛教坚以峻刑，方为治乱之长策。”
窦冕站起来，慷慨激昂的说道：“朝廷养我辈，正为缓急耳！桂阳若起生事，天下必骚然，不能立时捻灭，使贼与我等相峙，那时敌撤虎涧之地，流窜交址，则必成不可收拾之势，我等则唯有自戮以谢天下尔。故孙子云：激水之疾，至于漂石者，势也；鸷鸟之疾，至于毁折者，节也。故善战者，其势险，其节短。势如扩弩，节如发机。纷纷纭纭，斗乱而不可乱；浑浑沌沌，形圆而不可败。乱生于治，怯生于勇，弱生于强。治乱，数也；勇怯，势也；强弱，形也。黄公当知之也。”
黄浮站起来，拍着胸脯对窦冕说：“唐诰曰：‘毋不有功於民，勤力乃事。予乃大罚殛女，毋予怨。’曰：‘古禹、皋陶久劳于外，其有功乎民，民乃有安。东为江，北为济，西为河，南为淮，四渎已修，万民乃有居。后稷降播，农殖百谷。三公咸有功于民，故後有立。昔蚩尤与其大夫作乱百姓，帝乃弗予，有状。先王言不可不勉。’曰：‘不道，毋之在国，女毋我怨’。请公子宽心，老夫定当竭尽全力为公子治理此地。”
“大善！不过有一事还须黄公去办，您联系丁度，让他速速将粮秣运来，顺便派人到交址走一遭，我需要知道交址此地的情况。”
“公子欲联合剿匪？”
“不！我要粮秣，越多越好。”窦冕声音很是坚决的回道。
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