很快，丞相与神威将军二人进入御书房。
“臣拜见陛下！”它们恭敬行礼。
“都免礼！”
嬴政直接下令道：“仲达听令！”
“臣在！”司马懿一拱手。
秦王威严道：“寡人令你在咸阳城郊外，建立一座卫城，名‘工城’，专门用于造纸、印刷。所有工人、以及他们的家人全部迁入此城，轻易不得离开工城。”
“诺！”司马懿再一拱手，道：“陛下圣明！”
他知道，陛下这样做，是为防止贼人潜入大秦造纸坊、印刷坊的事情再次发生。
现在，造纸坊与印刷坊建在咸阳城内，人口众多，鱼龙混杂，很难防范。
若是，单独建立一城，专门用于造纸、印刷，人员单一，可就好管理许多，安全性也能大大提高。
而且，将来这座工城，还能发挥其他作用。
比如大秦有新的秘密技术产业，也可在此城中设立作坊。
嬴政的目光落在薛仁贵身上，威严道：“神威将军听令！”
“臣在！”薛仁贵拱手。
秦王道：“寡人令你率领一千铁鹰重骑，一万重装步兵，负责守卫工城，严防外部势力窥觑造纸术、印刷术。”
他想来，有强大的神魔神威将军，再加上铁鹰重骑与重装步兵，任何宵小休想窥觑大秦商业机密。
“诺！”薛仁贵领命。
丞相、神威将军得到命令，立刻离开御书房。
嬴政此举，是对造纸坊、印刷坊实行军事化管理。
如司马懿所想，嬴政确实准备，以后在工城设立更多工坊，将《天工开物》中的许多技术加以应用。
……
接下来的时间，秦王将战略中心，全部放在秦国之内，进行各项治理、改革等。
嬴政准备花费数年时间，将大秦打造成神荒东隅军力最强盛、经济最富有的王国。
而此时赵、魏、韩、齐、楚、燕、越等诸侯国，则与秦国反其道而行，纷纷开启新一轮扩张之路。
他们对自己周围的小王国，发动吞并战。
以上几个强大诸侯国，各顾各吞并小国，互相不干涉。
……
光阴荏苒，时间一晃便过去三年。
三年后的大秦，今非昔比。
秦军的正规主战军队总数，已增扩到60万，其中重装骑兵10万，重装步兵40万，轻步兵10万；二线守城军20万。
如此大规模的军队，光军费开支，一年就达到恐怖的5750万之巨。
其中10万重装骑兵开支，达到2500万两年。
这还是在秦国吞并犬戎，犬戎郡能以低廉价格提供大量优质战马和马料基础上的军费开支。
否则，重装骑兵一年的军费就要超3500万两白银。
40万重装步兵军费，2800万两年；10万轻步兵300万两年；20万二线守城军150万两年。
如此加起来，一年光是军费开支，就是5750万两！
这在数年前的秦国是不敢想象的！
那时，秦国一年财政税收等总收入，不过1650万两左右，何以养活60万规模的主战军队？
如今的大秦，与数年前，不可同日而语。
已发生翻天覆地之变化，就像是核裂变！
这三年来，以都江堰、郑国渠两大震惊当世的超级水利工程为首的一系列大小水利工程，在秦境内修建成功。
这使得秦国绝大部分良田都可被灌溉，百姓可以不要再看老天爷脸色吃饭了，即便是干旱年份粮食也能大丰收。
再加之番薯在秦国境内，大面积推广种植，使得秦粮食产量再创高峰。
另外，由于山东诸国不断对其他小国征战，使得大批战争难民、流民，涌入秦国。
短短三年时间，秦国人口数量就从原来的700万，猛增至1400万，使秦成为神荒东隅第一人口大国。
战争难民流入秦国，嬴政不但给他们粮食吃，还分土地给他们耕种。
攻占巴蜀、玉城郡、吞并犬戎后，秦国土地增加不少，再加上收回三十六豪族的大量良田，都江堰和郑国渠等水利工程建成又开垦出众多良田，嬴政本还担心土地太多，百姓耕种不过来，会荒芜。
谁曾想，山东诸强不断对小国发动侵略战争，给秦送来大量人口。
这就使得秦国绝大部分土地，都有百姓耕种了。
如此就形成良性循环，土地有人种，不断产出粮食，不断给王庭交税。
粮食连年丰收，百姓都能吃饱穿暖，生活越过越好，积极性也不断提高。
光是土地方面的税收，一年就能给王庭上税4000万两白银，是秦王亲政前的两倍还多。
新增的商业税，一年又能给王庭上税2500万两白银。
如此，秦王室光税收就收了6500万两，支付5750万两军费开支绰绰有余。
另外，贩卖食盐、贩卖纸张、贩卖印刷书册、大秦钱庄等官府专营生意，一年也能给王庭创造3000万两白银利润。
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