艮岳台城，绛霄楼。
赵楷用完午膳后没一会儿，跟随他东巡的大臣和东京留守司的主要官员，都陆续到来，准备参加朝议了。
朝议内容早就通知了这些臣子，就是两件事儿，一是修堤治黄——这事儿赵楷准备交给东京留守司负责。
虽然开封府现在已经不是大宋的东京了，现在大宋实行东西两都制，西都长安，东都洛阳，压根就没有东京的编制。但是东京留守司却没有撤销，赵楷将开封府、滑州、陈州、颍州这四个位于黄泛区的州府，都划给东京留守司管辖。
在开封府、滑州、陈州、颍州地界上，东京留守司是军务、政务、河工、营田一把抓。
此外，赵楷还准备让东京留守司的通判兼任群牧司的副使，从而让留守司也能参与群牧司的事务。
而这个东京留守司也不隶属于京西路安抚使司或京西营田使司，而是东都洛阳府、西都长安府一样，直属朝廷管辖，有点类似于后世的直辖市。
不过东京留守司辖区的面积可比东、西两都大多了，足足有三州一府，还地处抗金前线，重要程度可想而知！
第二件事是设立群牧司开封马场——这事儿以群牧司为主，东京留守司同样也得插一脚！
因为开封马场的大小得看东京留守司修堤治黄的功效，如果他们治黄失败，明年春天大水再来，开封府周围又是一片泽国，只能养鱼，根本养不了马！
另外，开封府的外廓也会拨出一部分给群牧司使用——一旦金贼突破黄泛区，进入开封牧场地界，马儿们就得入城避难了！
所以今天在这场朝议上唱主角的就是东京留守宗泽，留守司通判陈规和河工大提举宗颖。
“黄河新堤准备如何修筑？有方案了吗？”
虽然已经收到了警讯，但是赵楷已经算过日子了，金贼的皇帝吴乞买最快也得明年春天才会南下。新的大战最快也得在明年夏季开始......不过考虑到金人在今年夏季吃到的苦头，他们多半会在秋后发兵，利用他们更能适应的冬季展开军事行动。
所以大战还早着呢，赵楷现在还没必要把这事儿拿到朝议上来说，更不必为了备战耽误了河工和马场建设。
“官家，”河工大提举宗颖闻言站了出来，“臣会同通判陈规，拟了一个七百里堤墙之案。”
说话之间，他已经拿出一份图纸，想要交给在场的内侍，却被赵楷挥手阻止。
“宗卿，陈卿，你二人近前来说！”
赵楷招呼宗颖和陈规二人上前，还让他们将图纸摊开在自己跟前的案几上。
这是一张将滑州、开封府、陈州、颖州画在一起的东京留守司辖区形势图，图上还画出了宽达三四百里的黄泛区！
黄泛区之所以会有三四百里之宽，是因为决口后的黄河水并不是一路笔直向南的，而是在向南冲到开封府后，又分别走五丈河、古汴渠、汴河、蔡河——颖河、蔡河——涡水这五路冲向淮河，而这五条河道因为黄河水的涌入，也全部泛滥并且出现了不同程度的淤塞（黄河水带去泥沙很多，水流一缓就容易淤塞）。
所以黄泛区在开封府周围是一大片，而南下之后则分了五个长条。其中五丈河这条因为有梁山泊这个泄洪区的存在，泛滥的不是很厉害。在其余四条泛滥地带，大水淹得就比较严重了。而这四条泛滥地带之间，也有许多地方没有被水淹，但是在地图上面，都被划入泛区，所以黄泛区才会宽达三四百里。
“官家，”宗颖先是介绍了一番黄泛区的大致情况，然后又指着一条用毛笔勾出来的长长的红线说道：“臣等打算从万年新堤决口处开始施工，尽可能的将长堤靠东修......在开封府境内走长垣、东明、考城、襄邑，南下直至涡水，然后再沿着涡水的西岸修筑长堤，直到淮河。这道长堤的总长，预计会超过七百里！”
陈规在旁补充道：“长堤修成之后，不仅可保开封府无虞，陈州、颍州，甚至部分亳州的地盘，都可以保住了。这样一来，咱们的地盘又能大一些了！”
“七百里长堤......什么时候可以开工？”赵楷问，“又要修多久才能完成？”
陈规道：“臣等准备动用二十万民夫，用两个月时间完成七百里长堤！大工将会在今年的十一月开始，洪武二年正月结束。”
“两个月，二十万民夫......真的够了？”赵楷有点将信将疑。
“够了！”陈规笑道，“臣从汝州长城之战中得了点启发，想用麻袋、蒲包装土垒堤......这样就省得夯土了，可以大大缩短工期。臣已经找人试过了，三个壮工配合，一日可以垒起五十斤的土包五十只！
二十万民夫中，只有十五万人在一线开工，每日可以垒土包二百几十万只，打个对折，也有一百二三十万只，五十日可以垒六七千万只，足够筑起七百里长堤了！”
赵楷问：“这长堤牢靠吗？”
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