那还是气温还是回暖的二十一世纪，十九世纪初的雪域高原比后世更加寒冷。
如果雪域高原是大明的边疆地区，那无论如何也要在高原上留人。
靠人口实际控制这块土地，同时抵御外界势力的侵蚀。
但现在的雪域高原已经属于大明的内陆地区了。
东南部的中南半岛地区已经被算进本土了，西边的波斯和希瓦都是内陆藩属国，南边的天竺也已经完成了撤藩设省改革好几年了。
现在这里已经不是边疆了，大明陆地上的防御前线，已经挪到大秦海、安纳托利亚高原、高加索山脉、里海、乌拉尔一线了。
雪域高原完全可以变成大明本土内陆地区的一块荒地。
反过来说，要为了这高原上的一百多万人，去高原上建设高标准的铁路和公路，还要供应电力和工业产品，单位成本肯定高上天的……
所以朱靖垣的想法就是干脆迁徙到平原上建个新城。
雪域布政使一听朱靖垣这话，顿时就苦口苦面的追问：
“一百多万人口，在内陆地区，最多是一个府的编制。
“那雪域三司和御史等衙门……还要保留吗？”
朱靖垣想了想说：
“雪域高原的面积太大了，直接划归周围任何一个省份似乎都不是很合适。
“这片空旷庞大而特殊的区域，会让对应的省份专门列出一批特殊机构来负责，凭空增加当地的管理复杂度。
“所以相关衙门还是要保留，不过要尽可能的精简。
“层级上要精简，可以布政使司下不设府，直接设少数几个县，布政使司直管县。
“各级衙门内部的部门也要精简，不需要的机构可以直接合并。
“内陆的人口迁徙出去之后，当地衙门的主要任务就是地质勘探、环境观测、旅游开发、巡逻警戒这种维持存在或者配合其他机构的职能了。
“这样这个省份级别的衙门，最终的规模可能只有内陆县的规模。
“不过相关衙门的官吏也都不用担心，雪域地区的人口的迁徙工作，可以作为现有当地衙门官员的关键考成项目。”
雪域布政使的表情和心情都颇为复杂，这种方案定下来之后，雪域这个省份就完全空了。
不过自己的前途倒是不用担心，大食亲王殿下对待下属向来慷慨。
只要自己好好配合，按照要求把任务完成，后续升迁应该都是不用担心的。
雪域布政使恭恭敬敬的答应同时询问更多建议：
“属下记下了，那以殿下的想法，我们应该主要向哪里迁徙人口？
“要集中迁徙到一个地方吗？比如陕西或者四川等地……”
朱靖垣基本没有怎么考虑就直接吩咐说：
“就近迁徙，东部的人口向四川、云南迁徙，东北部的向陕西迁徙。
“西部的去天竺和大食国东墨洲地区，东南部的去天竺和南洋。
“直接迁到当地大城市中，直接送进当地的官营工厂。
“很显然，这项工作的难点，是如何将分散的居民集中起来，并让他们心甘情愿的离开。
“不要一味的使用强制手段，可以用工厂能够提供的福利条件来引导。
“如果其他地区给不了太好的条件，可以由大食服装商行和大明航空公司来承担。
“多以组建飞行宣传队，到各个牧区和乡村去宣传。”
雪域布政使的官员再次认真的点头答应着：
“属下明白。”
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