阎应元被杨凡任命为练兵大使，由他负责训练八万囚徒。
这八万囚徒被整编为160个营，每营五百人。其中死囚和真正的罪犯两万人左右，被编成40个敢死营。
他们会划拨给阎应元统领。因为杨凡已经上书皇帝，举荐阎应元为雪区总兵。率领一万五千团练和两万囚徒军护送大师回雪区。今后这支部队就会驻扎在雪区卫国戍边。
把雪区纳入驻军，进一步提高对当地的控制。
因为九原城残酷的攻城战中，团练又损失了五千人。当初的四万人的团练，只剩下了一万五千人。
但这些人，现在已经是经历了数十场残酷战斗的合格战士了。
当初东林和晋党埋下的钉子，早已被甄别出来，或者被处理掉了。或者死在了战斗中。经过一次次大浪淘沙式的战斗，活下来的早已和他们没有了关系，而变成了纯粹的士兵。
在杨凡手把手的教导下，在京营大军的武力支持下。阎应元也牢牢掌握住了这支军队。这一年来，他的能力很水平提高很多。现在把这两万人渣败类交给他，他也能驾轻就熟的能摆平他们。
整个黑水城开始了大练兵。这些囚犯要变成士兵，就需要残酷的训练。而对这些囚徒的训练，杨凡当起了甩手掌柜，直接让阎应元负责。
杨凡给了阎应元三个月的时间，三个月后，阎应元就会带着敢死营和团练护送大师出发。
剩下的六万人，则编为赎罪营。在黑河的两岸定居，屯垦戍边。他们军饷是没有的，只能自己种地养活自己。
可是他们又不是卫所兵。他们实质上还是囚犯。
崇祯接到九原城大胜的消息时，正在平台开会。
朝廷里的各个势力，其实都很眼红杨凡这两年取得的成就。杨凡不仅占了地盘，拉起了军队，还开了各种买卖，大发横财。
那钱赚的，邪乎啊。
本来，他们打算阴一下定远伯的。皇帝也睁一只眼闭一只眼，就当没看出里边的弯弯绕。顺水推舟的同意了钱龙锡的绝户计。
可是，谁都没想到，囚徒们才发出去十多天，杨凡居然真的打赢了。他们一时间被这个翻转惊呆了，好久才回过神儿来。
钱龙锡和李标互相看看，都是从对方眼里看出来了畏惧。
这般实力悬殊的战斗都能赢。杨凡让他们感到胆寒。
他们的一切谋划都在杨凡的实力面前，变成了笑谈。
不过崇祯却很激动，一再的问派回来报捷的游击，卫拉特人真的收兵回天山去了吗。不会再回来了吗。
得到肯定的答复后，崇祯欢喜的站了起来。在平台上来回走了几圈。这就意味着，西北的战时彻底结束了。京营可以回来了。
兵权放在外面这么久，还是崇祯第一次。说实话他是有些睡不着的。
“京营的伤亡如何。”
“回陛下话，京营出征时八万多人，如今还有四万可战之兵，另有伤残官兵万人左右。”
崇祯一阵默然，尽管他知道，杨凡能和六倍于己的卫拉特骑兵，打成这样已经非常不错了。但是，他还是肉疼他花了二百万两银子重新搞起来的京营。
伤亡了一半，而且还有一万残废要安置。
他又有些舍不得钱了。
崇祯想了想，说道：“王伴伴，让司礼监拟旨吧，升杨凡做绥远行省都指挥史司都司。主管一省军政。驻地归化城。从张家口到黑水城，长城以北，蒙古戈壁以南，都划给绥远行省。”
崇祯想了想，又对内阁说道：“绥远行省新设，巡抚、布政使、按察使等官员你们也选拔一下，回头报上来。绥远地广人稀，又刚经历了战争。就不设置州县了。先把归化城周边的丰州管理起来吧。”
李标等人领旨。都是一脸的苦相。
归化城那里是苦寒之地，杨凡把牧民都搞光了。当地又不能种植农田，百姓什么的也没有。想捞钱都找不到对象。
去那里当官一点油水也没有。估计没有人愿意去。
杨凡报给内阁的公文上说，丰州如今人口只有八百人，还都是杂胡。一个汉人没有，物资粮秣也无处筹备。只能每日杀羊两三只，聊以度日。
漠南最富庶的其实是原来的哈拉沁和朵颜的领地。那里和大明离得近。草场也多。
好多逃避赋税的百姓，去哪里依托蒙古人屯垦。所以哪里算得上是熟地。而绥远那边都是些纯粹的蒙古人领地。只能放羊。
所以，东林把最膏腴的部分先行割走了。
理由也很充分，配合袁崇焕五年复辽。如今联合察哈尔封闭建奴，把辽东孤立起来十分重要。必须要把热河行省交给袁崇焕统一管理。
至于漠西蒙古的西部，战争之后，千里无人烟，还有很多马匪，被打散的散兵游勇，自身的安全都没有保障。鬼才愿意去。
崇祯没有理会内阁，继续说道：“下令给杨凡、张世泽，接到旨意后，立刻率领京营班师回朝。不得迁延。”
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