秦睿则在蒙古草原上开启了大建设，秦睿要改变蒙古人民逐水草而居的状态，要将80%的人安定下来，有20%的人去放牧就可以了，有恒产者有恒心啊。
户部本来准备发行的500万两“战争国债”硬生生的改成了“建设国债”，在临近九边的察哈尔、乌兰察布、土默特、兀良哈、喀尔喀、鄂尔多斯等主要部族聚集地建设新房，从九边中的挑选12万名士兵，组成生产建设兵团，闲时为民开荒，战时为兵作战，每个地方驻军2万，开垦荒地，第一年抢种植土豆和玉米，争取在入冬之前拿下一茬。
天津农业种植中心派出技术人员，指导当地农业建设和畜牧业养殖，秦睿提出了在蒙古布政司推广舍饲和半舍司的饲养方式，替代蒙古原先放牧的方式，以此将蒙古族原来逐水草而居生活方式改变，因为玉米和青贮的出现，为大规模舍饲提供了可能，因为玉米杆或者青贮料可以作为粗饲料，玉米可以作为精饲料，豆粕，种植大豆即可。
顾氏集团派出技术和管理人员在察哈尔、乌兰察布、土默特、兀良哈、喀尔喀、鄂尔多斯建设砖厂、水泥厂、石灰厂，为当地生产建设兵团提供的物资，并在当地招收工作人员。首先建设的是兵团的生产建设兵团的宿营地，然后才能为当地百姓建设房屋。房屋不是免费得，5头牛或者50只羊可以换一处六间红砖大瓦房，带10亩的院子，有玻璃窗户、火炕、水泥地面、白石灰墙壁，提供简易家具和炊具，院子中有牛棚、羊圈，这个计划至少2-3年才能完成。
同时朝廷允许并鼓励蒙汉通婚，通婚的目的是为了同化，这次达延汗出征带出去的大部分是精壮男子，剩下的都是老弱妇幼，空档期啊，不抓紧时间掺沙子，岂不是浪费。生产建设兵团士兵与当地女子成婚，房屋费用打八折。
对于有家庭的兵团士兵，在建设房屋的同时，建了一批福利房，占地半亩，同样是6间红砖瓦房，占地半亩，配置是一样的，费用从军费中支出，允许两年后，士兵家属迁徙到这些地方，同时给予每人10亩地，五年免租
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