“请老师教我？”
承乾很虚心的请教。
秦琅缓缓道，“东突厥已灭，西突厥早晚也要灭掉的，大唐迟早有一天要重返西域，令诸国伏首称臣，只是。”
“不是现在。”
大唐正面临连续三年的寒流灾害，粮食危机严重，这是大唐如今的一块短板，虽然其它方面都非常强大，有精锐的府兵，有骠悍的禁军，也有充足的器械和战马，就是朝廷国库里也有不少钱，可就是缺粮。
朝廷没粮，百姓更没粮，这种时期，李世民也不敢冒然再说打仗了。
“殿下，眼下朝廷当务之急是内部安稳，是让百姓能填饱肚子，然后才是对外。而对外，首先也还是解决东突厥的问题。最近洛阳朝堂那边，一直在争论如何安置突厥人的事情。”
早先秦琅在塞北攻夺诸州，招降突厥、杂胡诸部时，朝廷其实就已经爆发过一次关于如何安置他们的争论。几位宰相各执一策，争论不休，最后皇帝的选择也是有些和稀泥一样。
而如今这次，生擒颉利，突利来投后，朝廷面临的则是从漠南到漠北，数十万众突厥人的安置问题。
这比上次人更多。
朝廷想趁此机会，彻底灭掉东突厥，不让他有再死灰复燃的机会，所以如魏征为首一代，认为应当肢解东突厥各部。而房玄龄为首的一派，则依然认为要想一劳永逸，还是要编户齐民，把突厥人全都内迁到中原各州县，给他们分田授地，让他们耕种。
而以温彦博为首的一派，则认为当行仁政，要宽容接纳他们，把突厥人安置在长城内外，划出土地给他们游牧，并划设羁縻州让他们自治。
当然朝中也还有以杨师道为首的一派，认为不应当把突厥人内迁，也不要肢解他们，应当让他们退出漠南，退到阴山以北去游牧，朝廷给他们划好界线，然后从中挑出一些忠于朝廷的酋长，授予他们可汗之位，把突厥诸部分为数部，互不统属。
几派意见不一，互不相让。
魏征他们喷房玄龄的政策太天真，认为这是引狼入室，突厥人不可能会耕田种地的。
又喷温彦博的政策更是没有下限，这是不败而败。至于说杨师道的策略，那纯粹就是瞎搞，要不了几年，突厥人就又会成为北方祸患。
魏征还是坚持认为，应当在上次秦琅的那个策略基础上制订处置政策，比如减丁政策得坚持，比如不能越过阴山······
皇帝也始终拿不出一个处置结果来，结果就是去年秋灭掉的东突厥，结果到了今年端午了，还迟迟没有一个处置结果。
突厥人大部已经返回旧地游牧，还有部份则就在长城脚下游牧，边境的将士们整军备武，却不知道要如何行动。
秦琅做为参政一员，虽回到长安，可洛阳那边也几乎每隔几天就要寄信一份内参过来，对于朝堂大事他也很清楚。秦琅是参与过上次对突厥处置策略制订的人，当然清楚朝廷各派争端的由来。
也清楚这里面的利与弊。
“殿下知道为何朝廷对突厥降人有这么多不同处置意见吗？”
年轻的太子摇了摇头，突厥人对于他而言，有些遥远与陌生，他能接触到的突厥人也就是东宫的一些突厥奴隶或是突厥兵。
“有这么大的争议，其实就是缘由难以处置。数十万帐突厥人，朝廷确实难以处置，全都坑杀了既不仁也不现实，朝廷也没这个能力，真要亮刀子，突厥人就会反。”
“迁民内置，更不现实，这确实是引狼入室，而且朝廷也不可能有这么多土地给突厥人耕种。就算是让他们在长城边境内外游牧，也一样不安全。”
但是相对来说，把突厥人迁到漠南来，迁到长城一线来安置，让他们游牧，并设立羁縻州，让他们自治，却又是最简单也比较有效的一种方式，朝廷能够就近监管，同时把漠北交给铁勒人，这样便能压榨突厥人的空间，不给他们迅速恢复壮大的机会。
只是大量突厥人在边境上，早晚还会是祸害。
尤其是羁縻州的政策，让突厥人自治，更是后患无穷的。
相比下，魏征提议的政策，其实就是结合秦琅先前的处置突厥人政策，是以尽量打压削减突厥人实力为前提，充满防范性的一个政策，先是要对突厥人实行减丁政策，十丁先抽一丁到中原各地朝廷牧场去牧马，再抽一丁加入大唐军队，调到岭南、西南等边地去屯驻，防范威慑蛮夷。
每三到五年，从突厥人那里抽丁一次，勿必不让突厥人休养生息，通过抽丁这种手段，控制突厥人的恢复也壮大，同时也用突厥之丁为朝廷牧马和御边，加强对南方边境上的控制。
另一方面，则是不给突厥人设置羁縻州，而是如上次一样，直接设立正州，由朝廷派流官管理，适当的任用一部份归附的突厥人辅佐。
更重要的则是，通过划设正州后，还要给突厥各部划分地盘，州县乡里，一级级的划分清楚，严禁他们越界，甚至通过给牧民划地立界，把这些牧民纳为朝廷直管，这样一来，统领牧民的就不再是过去传统的金狼族阿史那家了，也不再是那一级级的头人酋长，而是朝廷各级官府。
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