北线大战结束以后，策军主力陆续回归中原腹地，也让历经战火和罹难的中原多了不少人气。伴随着主力开始进入休整阶段，策军内部的混编计划也开始逐步展开。李玄清和徐翔从草原回归之后开始制定了详细的计划。针对当前军队的具体现状，除了中央警备营已经少数驻守边塞的部队以外，十个常规军团开始了一场为时一个多月的打乱编制打散基本作战士兵进行重新整编的运动。不过再将将拓跋思继、安休休和高思继等人叫到深州深谈过一次之后李玄清没有执行一开始的计划。而是先将沙陀骑兵和汉军骑兵混编、党项骑兵和汉军骑兵混编，避开了两者之间的直接冲突。不过为了下一步全军整体的混编计划，还是进行了规模的试验，那就是类似于高思继和拓跋思谏这样的统兵将领的亲兵开始，全体更换成了混合兵，里面不仅有汉军、还有沙陀人和党项人。
而且在处理完这件事之后，李玄清和岑时也直接传达了民族融合的观念，指导已经转换成文职的拓跋思谏和安休休安排下一阶段的部族安置事宜。包括日常宣传和生活习惯等方面进行的潜移默化的改变。这一点在党项族这一块问题不大，因为归附时间长，很多党项人甚至已经和汉人关系处理的很融洽，而且在经济改革中也得到了切切实实的实惠，所以上至拓跋思谏这样的高层下到普通族人，都没有觉得民族融合有什么不好。这也符合历来汉民族强势的时候，周边的部族基本上都会主动靠拢甚至主动融合进汉民族的原因。
不过目前对于沙陀人来难度还是不，河东地区历经李克用统治时期对于汉人采取的是高压政策，使得普通的沙陀人觉得自己比汉人高人一等，从骨子里已经改变了对于汉民族的敬畏之心。策军收复河东才不到几个月时间，发生在幽并地区沙陀人欺负汉人的事情屡禁不绝。律法院甚至和巡捕厅专门成立了巡视组，专门在太原府驻扎，专责处理河东地区这种民族矛盾。
巡视组的严厉执法，一视同仁的态度也让部分沙陀人惊醒，开始重新审视如今的形势。这部分人也成了第一批和策府合作的沙陀人。而这正是今要的内容。
“民政部在并州的投入相对来在各省占比例不大，是因为并州已经探明的矿产资源储量在各省当中非常突出。但是并州省地形复杂，交通不便，加上沙陀和汉人之间的矛盾比较突出，所以很多计划都不得不搁置起来。”李玄清摊开一副并州地图道：“今要的是工商厅在并州的投资计划已经出来了，但是到目前为止却没有实施的原因，各项工程除了当地的汉人百姓，绝少有沙陀人参与的身影。【】策府自己的项目都没有人参与，那么私人的投资又如何能够拉动并州甚至是沙陀人的发展？如果一旦并州其他地区和汉人得到实惠，从而形成财富代差，必然更加刺激目前这种微妙的民族关系。那我们的民族融合的观念又如何能够执行下去？”句实话李玄清对于前一阶段安休休的工作并不满意。从将军转为文职之后，身上雷厉风行的气魄也随之消失了，变得畏首畏尾，处事犹豫不决。岑时在太原府呆了这么长时间都没有办法帮助他改变，甚至很多时候在处理突发事件的时候其魄力还不如行政学院派来的实习官员。
“主公，我......”安休休自然能够听得出来李玄清话语里强烈的不满，但是作为他的角度却有自己的难处，所以站起来面色潮红，有点不知所措。
岑时叹了口气，将他按在座位上道：“秀逸兄，我们都明白你的难处。但是你要明白的是，你现在偏袒这种民族情绪只会在将来激发更大的冲突。策府的律法和政策没有歧视任何一个部族的倾向和意图，这一点你也明白。既然如此就应该一力贯彻到底。时日长久之后百姓看到了切切实实的利益和实惠，也众将改变对于你们的看法，这才是长久之计。”
“为上者不能够只看到少数人的利益，而忽视了普遍的百姓的利益。并州地区已经是区别对待了，这里再给你一个月的时间，你务必要想办法处理好两族之间的矛盾，处理好工商厅发展计划中的人力和物力问题。不要让沙陀部族成为策府蓬勃发展的经济形势中的一座孤岛。”李玄清看着逐渐平静下来的安休休道：“这段时间我和民政长继续在并州和幽州逗留，随时协助你处理这些事情。其实你有时间的话可以去夏州走走看看，看看思谏兄的族人是如何对待策府的政策和律法的，我想这对你有帮助。”
拓跋思谏兄弟闻言对视一眼，拓跋思继使了个眼色，前者走了上来，肃然道：“秀逸兄，如果需要的话，拓跋思谏和党项愿意倾力相助。策府的政策到底有多好，我想没有人比我们这些党项人有发言权。你我两族虽然过去多有积怨，但是历来都是大唐的一员，过去的恩恩怨怨就不要提了，我代表党项人诚心诚意和贵族和解，咱们共同完成主公交代的任务，早日成为一家人，成为中华民族的一份子，不分彼此。”
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