石油乃是重要的国有资源，大汉油田的所有权是不可能放给私企的，开采权倒可采用授权易换方式，通过特许供油的方式，换取帝国石油等私企为大农府免费开采石油。
油田就摆在那，帝国石油旗下的炼油工坊想用多少，就自行开采多少，但要由御史府和大农府共同派任的石油监进行监察记录，依照大农府制定的油价，足额支付购油之赀。
此等作法虽不算完善妥当，却是当下最合宜的处置方式。
单凭大汉朝廷的国库岁入，是无法支应各式工业齐头并进的，必须依靠更多的民间力量。
譬如油田开采，日后非但是帝国石油，朝廷或许还要扶持更多的私人油企，以便与帝国石油形成良性竞争机制，相信各世家大族也是很有兴趣的。
只是现下其余世家大族尚缺乏炼油和制取沥青的工艺和经验，建立的相关工坊更难达到刘彻制定的环保标准。
尤是东郡此次发现的浅层油井离大河不过二百余里，开采时若不小心些，怕是会污染水源，便连浅层地下水都要考虑进来的。
濮阳城乃东郡郡治，是人口密集的大城，百姓富得流油是好事，但若家家的水井里咕咚咕咚往外冒石油，那可就太惨了。
东郡油田暂时还得交由经验丰富的帝国石油进行先期开采，上郡油田倒是可以让各大世家进来试试水，好歹能积累些经验。
大汉的石油产业若尽数被帝国石油垄断，长此以往可不是甚么好事。
汉七十年，七月十四。
三伏休朝结束的次日，大汉皇帝当殿向群臣明言，东郡掘出石油，已命大农府与帝国石油协商开采之事。
朝臣们皆是欢欣雀跃，随着炼油工艺的不断改进，帝国石油的诸多工坊非但能从原油中获取沥青及甘油，更已能分离出灯油和火油等多种民间日用油品。
旁的不说，光是入冬后用以点柴取暖的火油，每岁就能为帝国石油赚取万金巨赀。
皇室实业在帝国石油中有两成份子，而大汉权贵们能皇室实业获取巨额红利，自是对此事喜闻乐见。
然皇帝陛下又是颁下圣谕，提出更令他们兴奋欲狂之事。
帝国石油因将大举投入东郡油田的开采，并在东郡广设石油工坊，故上郡油田日后的油业发展需引入更多民间商家。
少府会主导此事，为有意从事油业的商家提供有偿的技术转让乃至工艺指导。
刘彻唯恐群臣听不懂这些新名词，特意宣少府卿陈煌上殿，让他负责向朝臣们仔细讲述上郡油田的“招商方案”。
担保金，监督机制，惩处条陈……
如此种种，陈煌足足讲了近两个时辰，群臣们却没有半分不耐之色，皆是认真聆听，中间还不时出言发问，生恐理解岔了。
待得陈煌讲述完毕，群臣皆是眼神大亮。
皇帝陛下果是散财童子，此等独门生意都舍得分润出来，不吃独食，着实太豪爽了。
此等让利于“民”的大善举，自是没有朝臣反对的，诸御史也不好拿甚么商贾贱业说事，着实不宜在此处给两眼放光的满殿群臣添堵，毕竟此举符合不与民争利的国策，且没坏了甚么祖制规矩。
下得漫长的早朝，群臣们仍是议论纷纷，回到中央官署也是心不在焉的。
待得暮鼓响起，大臣们皆是急急离署出宫，多有相邀过府商谈者。
七月中下旬，诸多关中世家分别联手，由府内心腹家老出面，成立数家新商户，与少府签订所谓的技术转让契约，并上缴为防泄密而设置的大笔担保金后，纷纷在上郡兴建油业相关的工坊。
与此同时，帝国石油经过仔细探勘和初步规划，也已着手试采东郡的新油井，并广征中原各世家协从兴建各类工坊，使得他们也能从中获利，顺带积累相关经验。
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