当然，要炮制及贩卖鸦片赚取军费，自是要在境外，尽量远离大汉疆域，且先得制定律法，并做好全民禁毒教育，免得日后鸦片返销入境，作茧自缚。
在朝廷颁布讨贼檄文后，又颁布了丞相府，御史府，太尉府，廷尉府，四府共同拟定的《禁毒律》。
依照此律，太尉府将增设禁毒司，在各郡县编列兵员，由禁毒监统御巡检乡里城镇，但凡发现种植罂粟，甚或炮制及贩卖鸦片，皆是依律重惩。御史府的监察御史和太尉府的军律监察史在巡视各郡县时，亦需监察该地官府的禁毒举措，不容其有半分懈怠，更要严查官匪勾结，执法犯法之事。
禁毒律的罚刑极重，盖因禁毒司由太尉府设立，具体执行亦交由郡兵体系，故适用的为军律而非民律。
汉初数朝讲究与民生息，尤是文帝朝以降，朝廷数度降低民律刑罚，废除了诸多残酷肉刑，各类罪行的刑度也大为减轻。军律却是不同，若是触犯了军律，挨军杖是轻的，杖毙斩首倒还算干脆，腰斩车裂在汉军里也屡见不鲜。
总之汉军有自成一体的刑罚体系，军律非但极为严苛，判罪行刑也与民律有极大的差异。
后世诸多影视和文学作品从明清两朝取材，无视朝代差异，那是极为偏颇的。
汉代的官制颇为独特，县府的编制较少，县令偶尔还会断案，然若不服县府断罪，再往郡府递状求告，就细分为掌断罪决狱的决曹掾史和主辟讼事的辞曹掾史。
意即是说，兴讼和判罪的官员是分开的，类似后世的法官和检察官，郡太守鲜少亲自断案，就如同朝堂之上，皇帝也鲜少会亲自为大臣定罪，多是交由廷尉府主审，御史府从旁监察。
然触犯军律者，则有类似“先斩后奏”的判罪方式，或可称为“不讼而刑”，尤是出兵在外时，将帅可临阵处决触军律者，日后再补奏公府乃至皇帝。
禁毒律既是交由军队体系执行，也就适用军律制度，故无论王侯权贵还是庶民百姓，皆不敢轻忽此律。
禁毒律写明，汉境内禁止私种罂粟，凡种十株以上者，枭首抄家，凡种百株以上者，夷族！
炮制或贩卖鸦片者，一经查明，夷三族！
知情不报者，视为同谋，连坐！
服食鸦片者，押入军营勒戒；戒后复食者，割舌黥面；再戒再复食者，斩立决！
断罪刑罚皆交由太尉府禁毒司执行，又御史府从旁监管，涉案者无论官爵高低，便是皇亲国戚，尽皆适用！
禁毒律发布后，大汉臣民晓得轻重，廷尉府和地方官府皆无禁毒律的断罪权，触犯此律无疑是要依军律处置，光听着就觉得头皮发麻。大汉军律森严，军中的拷问行罚更是向来干脆利落，可不甚么心思听犯人巧言令色的狡辩，若被押入军营断罪，谁能活着出来的？
大汉臣民不由心下惴惴，盖因他们多是不知何为罂粟，何为鸦片，唯恐在不知情是触犯了这禁毒律，凭白丢了性命。
好在皇帝陛下“宽仁”，特意颁布圣谕，由禁毒司主持，让各郡县的禁毒监每岁皆寻合宜日子在该地的各处坊市和乡里宣讲“禁毒知识”，展示罂粟植株，更少不了让百姓们瞧瞧那些吸食成瘾的外族奴隶。
视觉冲击最为直接，刘彻就是要让大汉臣民亲眼瞧瞧，吸毐是多么可怕，下场会多么凄惨，谁特么敢在华夏土地吸毐制毐，杀无赦！
却在此时，已抵达夫甘都卢的南海水师舰队正分出小股舰群，在近海探寻适合种植罂粟的岛屿，今后大汉水师吃香喝辣，就全靠它了。
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