“郑需要你为大明拟出一个航海条例来，这是对天下人的告示，也是咱们的水师控制海上贸易运输的倚仗和关键。而这个条例有两个点，是必须要确保的。
其一，凡与我大明海商贸易者，皆需有我大明百姓作为担保人担保，皆需使用持有我大明市舶司令牌之商船运输，商船上的水手船员，至少有七成为大明百姓。否则，其船只及货物一律没收，船上所有之人一律处死，不得有任何赦免。
其二，凡我大明百姓参与经营之贸易，必须用我大明市舶司挂牌之商船，同等条件下，必须优先卖给或者购买我大明海商经营之商社，特别是香料，鹿皮，染料，糖料，硫磺等关键商品。否则，一律取消使用悬挂我大明令牌商船运输之资格，并需到四个通商口岸市舶司缴纳三倍之税款。”
在原本历史上，西元1651年的时候，地球另外一端的英国为了争夺航上霸权，在克伦威尔的主持下，英吉利议会通过了第一个保护英国本土航海贸易垄断的法案。
之后，该法案不断修改完善，为此还引发了英国与荷兰的数次战争，“海上马车夫”荷兰的海上霸主地位也因为战争的失利和贸易的限制而丧失。
而在原本历史上，海上君主和统治者郑成功也在永历七年到永历十年四年间，对西班牙和荷兰颁布了贸易禁令，禁止西太平洋海上的任何船只进入马尼拉和台南，最终迫使西班牙和荷兰屈服，也正式确立了郑家的在南洋，东洋的海上霸权。
如今，朱慈烺则是比英国还要更早，在这一年年节到来之前，授意当前市舶司等机构的主管郑成功，拟定这个条例。
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大明如今雄跨四海九州，政治环境远比原本历史上郑成功要好得多，朱慈烺也有更多的资源可以用于争夺海上霸权。
但随着局势的发展，等到朱慈烺兴复整个内外东北，甚至是西北各地，可以将更多的力量用在海上，那个时候，就是他对荷兰人发动贸易战的时候。
当然，如果台湾有内应，朱慈烺可以先迅速拿下台湾，给荷兰人，以及其他所有海上敌对力量威慑，然后再开始其他的行动。只有武力可以威慑，商业和法律才能畅通无阻。
而这个对陆地和海洋的时间差只要利用好了，新明就能以极低的成本，打赢这一场没有硝烟的战争。与此同时，新明体制下沿海的来料加工，专供出口和内销的手工业，也会在这个时间发展起来。
换言之，这是一盘涉及到整体局势，关乎到全局发展的大棋，朱慈烺打算花三五年时间来下完，航海条例的颁布，只是其中的第一步！
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年关将近，漳州海澄的码头上依旧繁忙不减，各式船只正在港口进进出出，其中近半来自江南，那里是南洋转口贸易的货源地，太湖流域，杭州地区的瓷器，丝绸，砂糖，烟叶，棉布等货物，都是南方各地所需，或者是南洋所需的紧俏商品。
今年上半年，因为广东战争的影响，从江南等地出海前往南方的船只锐减，大明往日本，南洋等地的贸易也受到了不小的影响。等到战争结束，各地戒严基本解除的时候，时间已经到了八九月份，广东等地出海贸易的最佳时间窗口已经过去。
而如今，各地即将过年，获得战争胜利，缴获了大量白银，拥有强大消费力的大明沿海地区，正在消化着部分来自各地的商品。随着各地工坊的陆续建成，大明在第二年，将会消化更多来自各地的货物。
如今，朱慈烺正计划着让大明增强生产这一能力，成为一个同时具有制海权和强大商品生产能力的手工业帝国。而这，也将是新明真正控制白银和贸易，将来有能力发动贸易战的基础。
制海权是新明最新的经济命脉之一，没有每年数百万两白银的贸易顺差，新明将来的许多军政改革都将无法进行。而强大的商品生产能力，以及先进管理方式下的超额生产效率，将使得新明对商品贸易拥有更强的控制力，这也是新明能够控制白银流向的根本。
换言之，制海权只能让新明和荷兰一样，在对手不够强大的时候，赚取巨额财富，只有强大的生产能力和基于这个生产力上的强大军力和金融实力，才是新明控制货币，粮食，大宗商品，荷兰，西班牙，甚至是英国同时降维打击的根本。
郑成功从南京城的皇宫回到市舶司的官署之后，马上就召集起了人手，开始着手“航海条例”的起草。
朱慈烺趁着这个机会，已经和他详细介绍了远在万里之外的英吉利几次制定和修改《航海法案》的起因和最终效果。英吉利，法兰西，尼德兰，西班牙，葡萄牙等几个欧洲国家在政治和商业上的竞争合作关系，也大体呈现在了这个纵横东方多年的老牌海盗眼前。
当然，这些在郑成功听来，信息量着实有些太大了，特别是朱慈烺提到，就在最近几年间，英吉利和荷兰两个国家在海上大打出手，几乎每一次海战都要投入两三万水师，那些战舰上的火炮加起来，足足有数千门。
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