刘长旭与妻子们在确定了新的州域划分后，接着，又用了三天时间重新敲定了新的郡县划分办法。
而后出于对大汉仙朝未来发展的深远考量，紧接着便将话题转向大汉仙朝管理体制的研讨。
虽然大汉仙朝在立国之初，也曾制定了较为粗糙的国家管理体系，支撑着仙朝稳步发展至今。
但那是大汉仙朝的国土仅限于人烟稀少，面积狭小的蓬莱岛，国家管理体制那怕粗糙些，也不会造成太大麻烦！
然后，当大汉仙朝鲸吞了大燕仙朝的国土后，需要管辖的国土面积也随之急剧扩大。
犹如巨人一夜之间长高，旧体制就像孩童时期的衣裳，再也无法合身。
本来就有些粗糙的管理体制，在广袤的新领土和激增的人口面前，漏洞频出、力不从心。
这就使得革新仙朝原有管理体制，成了一件刻不容缓的工作。
为了集思广益，刘长旭将妻子儿女们都召集到如意莲花宫的议事厅商议此事。
如意莲花宫金碧辉煌的议事厅内，刘长旭身着一袭华服，神色沉稳，身姿笔挺的端坐在主位，目光缓缓扫过围坐在身边的妻子儿女们后，开口说道：
“今日，我将你们召集于此，主要是为了商议如何治理我朝这广袤无垠的疆土。”
说着，刘长旭指着仍悬于墙上的玉璧大汉疆域图，继续说道：
“你们瞧，这便是我们刚刚重新划分的大汉疆域图。大家可以对照此图畅所欲言，说说如何能够有效治理如此广袤的土地和人口。”
他的声音醇厚有力，在议事厅内回荡，带着不容置疑的威严，却又透着几分对家人的期许与信任。
这时，儿子刘福霸微微欠身，发言道：
“父皇，依孩儿之见，照搬大燕仙朝的管理体制是个不错的选择。他们的体系历经多年沉淀，行之有效，我们若能直接沿用，定能事半功倍，迅速稳定局势。”
刘福霸此前曾在大燕仙朝游历多年，再加上妻子也是大燕仙朝的公主，所以对大燕仙朝的体制很是熟悉推崇。
刘长旭微微颔首，目光温和地看着儿子，柔声说道：
“霸儿，你的想法很有道理，大燕仙朝的管理体制确实有诸多可借鉴之处。然而，我们不得不考虑一个现实问题，那便是我们刘氏家族的人口状况。与慕容家族相比，我们的人口实在太少。即便如今的慕容家族，人口数量依旧远超我们刘氏。所以，完全照搬大燕仙朝的经验，恐怕难以施行。我们必须要结合自身实际，探索出一条适合我们刘氏家族的管理办法。”
他的话语条理清晰，每一个字都经过深思熟虑，既肯定了儿子的思路，又理性地指出了其中的不足，展现出一位统治者的睿智与沉稳。
就在这时，刘福霸身旁的刘福生微微欠身，神色间带着一丝拘谨，拱手道：
“父皇，孩儿有个不成熟的想法，不知当讲不当讲！”
他的声音不大，却瞬间吸引了所有人的目光。
刘长旭抬眼，目光中满是温和与鼓励，轻声说道：
“生儿，你有什么想法就尽管说，一家人不必如此拘谨。”
刘福生深吸一口气，稳了稳心神，缓缓说道：
“孩儿觉得，如今我朝初定，疆土广袤，单靠我们刘氏家族根本无力管理这么庞大的土地。我们应该着重加强对其他修仙家族的管理，一方面约束他们的行为，避免其势力无序扩张；另一方面，想办法让这些家族的优秀子弟为我朝效力。这些修仙家族人才济济，若能将他们纳入我朝体系，不仅能大大充实我朝的力量，还能让这些修仙家族对我朝的向心力和凝聚力，对我朝的长治久安大有裨益。”
“不错，生儿说得很有道理，看来平时是用了心思的！”
刘长旭赞赏道：
他微微颔首，目光从众人脸上一一扫过，接着说道：
“大家还有什么补充的，继续说吧！莫要藏着掖着，都敞开了谈。”
有了刘福霸和刘福生的带头，原本稍显拘谨的氛围瞬间被打破。
妻子姜雪凤率先接过话茬，开口说道：
“夫君，各位姐妹，妾身以为，我们还要妥善处理凡人与修仙者的管理问题。依妾之见，凡人与修仙者，因修行能力与生活方式大相径庭，实应分开管理。我们不妨设立不同的管理机构，各自针对性地制定规则与策略。”
她稍稍停顿，理了理思路，接着娓娓道来：
“修仙者因为与普通凡人的生活差异极大，因此，有必要在生活居住地上完全分开。
普通凡人因为没有修仙者的能力，生存能力较差，他们的衣食住行、安危保障，需要仙朝兜底。所以，我们对凡人百姓的管理需要加强。
还有，我认为，必须将修仙家族的凡俗人口纳入仙朝管理体系。这些凡俗人口是修仙家族的根基，承担着家族内务、产业经营等诸多事务。一旦仙朝接手管理，家族内部的运转将被打乱，修仙者会因后勤保障不足、生活琐事分心，无法专注修炼。而凡俗人口被仙朝管理后，能获得更多资源与发展机会，对家族的依赖减弱，修仙家族凝聚力自然会被瓦解。”
姜雪凤说完后，萧紫儿也开口谈了自己的想法。
众人你一言我一语，都在阐述自己的道理，现场气氛十分热闹。
由于仙朝管理体制直接关系仙朝未来发展，刘长旭与妻子儿女整整讨论了一个多月的时间，方才定下了新的仙朝体制。
而按照讨论的结果，大汉仙朝将会对凡人百姓和修仙者分别采用不同的管理办法。
负责管理大汉仙朝凡人百姓的机构是安民院，负责管理大汉仙朝数千亿凡人百姓的一切事务。
从民生层面，安民院负责组织凡人百姓开垦新田，兴修水利，保障粮食丰收，让百姓吃得饱、吃得好；设立集市，促进物资流通，繁荣民间经济。户籍管理上，详细登记人口信息，确保每一位百姓都能享受仙朝的福利，便于调配人力开展建设。
在安全保障与秩序维护方面，安民院负责组织，抵御盗匪流寇，打击黑恶势力，让百姓生活安宁。遇到天灾时，迅速调配物资，组织救援，重建家园。
因为安民院的事务繁多，安民院内部还设立了包括礼部、吏部、工部在内的很多部门。
(本章完)
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