1142年，赵构采纳了左司员外郎（尚书省农业司副司长）李椿所提出的“经界法”，开始重视南宋的农业生产。
经界法顾名思义，就是把你占的田地划出边界，算一下多大，土地肥沃程度怎么样，然后按照比例收取庄稼税。
这样一来，就能打击那些非法兼并土地的势力，你占的多就交的多，杜绝占着茅坑不拉屎、占着良田不交租的现象。
据李椿调查，平江府原来农业税有七十万石之多，现在人口少了，按户籍也应该有三十九万石，但实际收入只有二十万石。
少的部分，要么是被贪官污吏占走了，要么就是百姓流离失所没有土地耕种。还有另外一种可能，是百姓对政府产生了很浓重的不满情绪，拒绝向政府缴纳赋税。
无论是哪种情况，赵构都必须要让民众休养生息，民可载舟，亦可覆舟，没有了百姓的支持，南宋政权就岌岌可危了。
所以，休养生息的第一步，就是在清丈土地、查证户籍以后，对那些在战争中失去土地的民众，借给他们官田耕种。
接着，又通过官方贷款、免租、免税等诸多形式来激励农民，继而通过百姓自身生产力的提高来促进南宋整体生产力的提升。
赵构还大力招揽北方来的流民，让他们有地种，有衣服穿，借钱给他们买生产资料，免息免税，一免就是几十年，让他们安居乐业。
这么好的政策，自然吸引了很多流民大力搞生产，截止到1148年，已经有七万多亩荒田被开垦出来，显而易见，经界法的举措取得了显着成效。
除了发展农业，来钱最快的自然还是商贸，在陆上丝绸之路受阻的情况下，赵构大力发展了海上丝绸之路。
丝绸之路自开通以来，一直是中国与西方世界沟通贸易的一座重要桥梁。
传统的丝绸之路，自中国西汉都城长安为起点，经甘肃、新疆后到达中亚，之后途径中东地区直达地中海，最后抵达终点站罗马，长达六千多公里。
从丝绸之路起点长安出发，途径陇西高原、河西走廊到玉门关和阳关的这一段路程，被称为丝绸之路的东段。
北宋初年，西夏崛起，宋夏战争不断，随着西夏与宋朝对峙局面的形成，西夏牢牢地将丝绸之路的东段控制在在了自己手里。
后来金国又崛起，宋国连陕西之地都失去了，现在宋国要想走丝绸之路，都要跨过敌国的国土，这显然太不方便。
还好，南宋海岸线漫长，加上造船技术发达，一直以来官方都鼓励海上贸易。赵构曾说：“市舶之利最厚，若措置得当，所得动以百万计。”
商鞅变法时曾经说过：“农之用力最苦，而赢利少，不如商贾、技巧之人”，如果单纯的以经济利益来看的话，商业确实是要高于农业，赵构主张发展海洋经济的大方向是正确的。
唐代以来，中国的海外贸易就取得了长足的发展，广州成了世界最大的港口城市，宋朝继续发扬优势，到了南宋初年，因为北方战火不断，南方的海外贸易已经成为南宋续命的良药。
南宋的海外贸易收入，最多的时候占了全年财政收入的二十分之一，远超前朝任意时期，成为国家不可或缺的经济组成部分。
除了海外贸易，边境贸易也是不能忽略的赚钱手段，宋国每年交给金国的岁币，很大一部分就是要靠边境设立的榷场赚回来。
榷场，就是官方监管的边境贸易市场，早在北宋时期，宋辽之间就设立了榷场，北宋给辽国的岁币，就是从榷场贸易中赚回来还有多。
绍兴和议之后，宋金于1142年正式设立边境榷场进行双方贸易往来。
其实早在宋金交战的时候，榷场就已经开始初具规模。
榷场的发展过程中，离不开一个人的积极探索。
沈该，字守约，归安人（今浙江湖州）。重和元年（1118年）进士，绍兴二年（1132年）五月辛丑，沈该来到盱眙军任知军。
宋国的行政区划，城市一级的有府、州、军、监、县。
府由州升级而来，可以理解为比较重要的州；军是设置有军事力量的地区，大的军跟州平级，小军和县平级甚至隶属于县；监是指矿区或者牧区；县是最小级别行政单位，朝廷要派官员管理，隶属于州府。
盱眙军与金军隔淮河相望，地理位置十分重要，朝廷派沈该前来，也是因为沈该才能出众。
沈该来到盱眙后，先观察了一下淮河两岸的基本情况，南岸是盱眙军（今江苏盱眙），北岸是泗州城（今安徽泗县），隔水相望，近在咫尺。
但是战争时期，泗州被金军控制，盱眙由宋军控制，两岸剑拔弩张，随时准备开战，形势十分紧张。
即使如此，有的商人却不顾性命安危，经常渡河往返走私交易，可见其中利润丰厚。
沈该心想，与其让商人在其中牟利，倒不如由官方管理交易。如果能在淮河沿岸滩涂置办榷场，先行试点，倒是个不错的尝试。
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