王绾争辩道：“若在平时，当然可行，但如今四方甫定，盗贼并未完全平息，陛下如果出巡，如遇盗匪惊扰圣驾如何是好？”
“正因如此，朕才要亲自安抚四方，震慑盗匪！”
隗状素来对王绾主张实行儒家治国的方法不以为然，他更倾向于法家治国，向来认为儒家所提出的那些古之圣贤不值得效法，且此时始皇帝心意已决，不会轻易更改，便说道：“王丞相忧虑甚是，陛下出行安全第一，如今六国刚刚平靖，尚未完全臣服，恐有盗匪之徒。但因此就因噎废食实为不智不勇，臣以为陛下可以先在秦国故地巡行，日后再巡行东方。”
始皇帝见丞相支持自己巡游，甚是高兴，道：“此次出巡，本就为考察边患，沿途遍访民情，朕决定巡行陇西、北地，这并非六国故地，应当并无不妥。”
始皇帝顿了一下，又道：“近来朕时常看到关于匈奴入关骚扰的奏报，内心不安，此事紧急，朕已决定一月之后便起驾，你们去准备吧！”
隗状道：“臣遵旨！”
王绾见无法更改，只能附和道：“臣领旨！”
一月之后，出巡的卫队，马车仪仗都已备好，长子扶苏，大将军蒙恬，内史蒙毅，御史大夫冯劫，中车府令赵高随行，共出动车架六十六辆，卫兵一万人。始皇帝临行前吩咐王绾，国中有大事需要处决时均需用快马将奏折送到行辕，始皇帝亲自批复。
始皇帝命巡游的队伍起驾，车驾便浩浩荡荡的往咸阳北门而去。
队伍的最前方是开道的一千轻骑兵，只见士卒们各个骑着高头大马，精神奕奕，铠甲鲜明，黔首们看到无不避让；紧随其后的是一千旗手，身着红装，手执黑色旗帜，每个旗帜上面绣一个大大的“秦”字，锦旗猎猎，气势非凡；再后面是两千重装步兵，卫士们均手持长戈，身着重甲，队列整齐；始皇帝居于中间，所乘车驾为金根车，全车镶金，六匹白马驾车，在阳光只有熠熠生辉！紧随其后是五色安车，五色立车，均用四匹马驾车。始皇帝车驾之后又有两千重装步兵，两千骑兵护卫。巡游仪仗前后足有数里之远，见首不见尾，气势恢宏！
黔首们远远望见皇帝的车队都称赞不已，伏于街道两旁，叩拜不止，口称“吾皇万岁万岁万万岁！”，始皇帝心下十分得意。
赵高此时骑马立于始皇帝车驾之侧，对始皇帝说道：“如今四海臣服，黔首乐业，实乃陛下之功！不巡游无以彰显陛下的恩德！臣赵高恭祝陛下一路安康！”
始皇帝听了更是高兴，道：“爱卿言之有理！向天下宣示威德才能震慑四方，大秦才能长治久安！”
始皇帝的车驾出咸阳后一路向西北巡游。开始时路上行人熙熙攘攘，黔首伏于道路两旁；行数日后，人流渐少，往往是走数十里路程才见到村落集镇；及至来到陇西，人烟更加稀少，很多田地都无人耕种，经常一整日都见不到人烟，一片荒芜萧条的景象。
道路也越来越难走，始皇帝的车驾起伏不定，赵高不得不在车驾内增加了被褥，以减少颠簸的劳累痛苦。有过了几日，道路更加难走，很多时候，因为道路过于弯曲狭窄，车驾无法通过，始皇帝不得不下车步行数里。
陇西郡郡守早就前来迎接圣驾，始皇帝问道：“陇西郡为何如此萧条？”
郡守道：“陇西郡是防御匈奴的重镇，但此处长城损坏，秦军无法守护如此长的边界，匈奴军便时常入侵骚扰，百姓被掠夺后无法在此生存，都迁到别处去了，致使陇西、北地人烟稀少，经济萧条，很多黔首无法安心的耕种田地，四处流浪。”
始皇帝此前也曾接到奏报，说匈奴占据河南之后，时常有小股骑兵侵扰北地，但当时一则因为忙余对付东方六国，无暇他顾，二则认为匈奴边患长期存在，并非肘腋之患。因此并未重视，如今一见才意识到匈奴的危害已经如此之大！
始皇帝又问道：“此地既然是军事重镇，交通就极为重要！为何道路如此崎岖难行？”
郡守道：“陇西郡位于咸阳西北，常年少雨，树木稀少，到处都是裸露的黄土地和高山峻岭，如遇大雨，大地便被冲刷，道路也极易被毁坏，郡县也曾多次维修，但修好之后又被冲坏，日子久了，便也懈怠了。
始皇帝冷笑一声：“好一个懈怠！打仗兵贵神速，调兵和运粮都需要很好的交通，道路损毁就很可能导致兵败！这个责任你们担当得起吗？”
郡守大惊，自知失言，立刻跪拜道：“下官非是不尽心尽力，只是以一郡之力修此道路实在困难！我陇西郡本就人员稀少，修补已是非常吃力！”
始皇帝知道如今所见确实明白修路的困难性和必要性，道：“这不是你的罪，你起来吧！”
郡守惶恐起身退到一旁。
始皇帝又召将军蒙恬问道：“如今匈奴之患如此严重，将军有何良策？”
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