农民问题是我们仁义社的大问题，解决不好，一切问题都无从谈起。
中枢把有些兵是有针对性地放回了，他们加入家乡的河道整治和水利工程建设中，没有出现一例祸害地方，我认为这个问题值得研究。
“当前土地政策公布以来，执行情况可以说很不满意，赎卖土地地主们不卖地，租赁土地地主们以各种原因推脱，地主们根本就不愿意把土地拿出来。"
所以有的同志重新提出用武力手段强制收缴土地的想法。
但更多的同志认为目前还没有到那种时候。
就像我们以前分析的一样，主要原因是因为我们的群众没有发动起来，地方的豪强势力还把持着乡间。
他们在乡村势力非常强大。广大农民长期受他们控制。为惧于他们的淫威。
再加上我们的干部太少，没法深入基层建立组织。现在广大农村还受士绅们控制，组建基层组织工作做无法开展。
为此我们提出了三结合的设想。实际效果并不好。
我们二十个试点村。士绅处处阻扰。并且派人监视威胁农民方，农民方害怕不敢配合我们。
因此三结合小组的工作开场非常难。
由于我们没有更多的工作人员下到基层从事农村工作，致使新控区的工作开展并不顺利。地主豪强袍哥的势力在农村非常强大。”
那么在缺少干部的情况下，我们还能不能把群众发动起来？组织起来？成为一个重要的问题。
这次我回来。一路调研，这个问题一直在我脑海里回荡。
这次我在青神县的汉阳镇。发现他们的干部也不多，但是群众工作却搞得有声有色。
他们和我们遇到同样的问题。他们又是怎么做到的呢？
他们是利用这次水利和航运整治工程把大多数农民集中起来。这就切断地主对他们的影响，
在没有地方势力的干扰下，这就为我们的政治思想工作创造了极好的条件。
他们六个镇村干部。就将八个村的村委会建立了起来。那个村的村委会全是农民积极分子。我去考察走访了农民。这些农民充满了干劲。底层农民是真正被发动起来了。
汉阳镇的镇长，我已经带来了。就在外面。现在就听他介绍一下汉阳经验。
汉阳镇长20多岁，很年轻。他不怕生，详细介绍了怎么组织农民去工地施工。工作中如何以村为单位编成小组？如何与学小组长开始发现带头人，如何发现村里有威望的人？和进行宣传工作。
中枢委员会的人认为，以他的经验很多问题迎刃而解。
他们还想出了更多的好办法。补充完善向整个群众工作过程
第二天他们就整理出汉阳经验。将其总结出来下发到各县仁义社主官那里。
复员的仁义军战士，老政工人员，新毕业的学生、新加入的各类人士，组成以老带新的团队，下到各个乡镇。
一场发动群众的攻坚战，全面打响。
泸州合江县尧坝场。
区工所里热闹非凡，新分来的干部正在等待分配。
合江县有17个支(乡)，分为东南西北四个区。
西区辖五个乡，尧坝是其中之一，尧坝是西区的治所。
新来的干部共有二十六人。尧坝乡分到五人，其它乡三四人不等。还有些在区政府机动。
区政府进行了简短的欢迎仪式。然后各个乡镇根据分配名单把人领走。
姚凤珍没想到来领他们的乡长居然比她还小。
区政府和乡政府距离并不远，只有几十米。
乡长把他们领回乡政府以后。让他们赶紧洗个脸，吃个饭，以后召开欢迎会。
乡里还有一个女干部叫耿素萍，姚凤珍就和们她住在一起。
乡政府就是一个四合院，吃住工作都在这里。
堂屋就成了开会的地方。
姚凤珍看乡长怎么看怎么别扭。觉得他太年轻了，怎么就会当上了乡长呢？
“同志们，首先我们用热烈的掌声欢迎新同志加入我们的战斗集体。”
“啪啪啪”，掌声响起。
掌声停息以后，年轻的乡长自我介绍到道:"我叫黄祥云，虚岁17。西川崇州人，现在是姚坝乡乡长。
接着一个高大的人影站了起来。”我叫伍义中，当兵的出身。现在是副乡长。我没什么文化。文化都是部队上学的。所以还要请同志们多帮助。
“我叫耿素萍，18岁，威远人，家里要喊嫁人，我就跑了出来参加革命。我现在负责妇女和宣传工作这一块儿。”
“我叫张友义……”
“我叫李明华……”
“我叫范仕鹏……”
“我叫苟延年……”
七个老同志介绍完然后就是新同志作自我介绍。
“我叫姚凤珍，今年18岁，重庆府人。家里是生意人，我随家父到过苏稽。那里有一个标语。家兴亡人人有责。预测男女平等。给了我们女人一个为国家效力的机会。”
他们一介绍完，黄祥云就对着地图开始介绍尧坝的基本情况。
"尧坝地处川黔结合部，距合江约八十余里、泸州五十余里，赤水六十余里，这里是"川黔走廊"，川南黔北的商贾往来和官方传书皆经尧坝到赤水，必在尧坝停歇。
尧坝镇作为泸州与赤水的中转点，商贩云集，商品齐全，市场繁荣成为远近闻名的商业重镇。
这里有1个场镇、9个村，人口一万五千人余人。
尧坝四周为浅丘，中间为坝子，有土地三万多亩。
其中镇上陈、曲、邢三家占有52%的土地外，某余30%的土地被其它中小地主占据，而85%的农民只拥有大约18%的土地。
镇上这三家豪强地主不仅在我们乡有土地，其它乡依然有他们的土地，这三家共有土地三万余亩。
这里豪强之间相互联姻，并有利益相连，结成一张坚定的网。
我们也收到一些关于这三家的恶行的事，只是我们在取证时农民不予配合，究其原因主要还是基层组织没有建立起来，农民的思想政治工作做得不到位，这三家称霸地方几十年，农民有很多顾虑。
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