但是这些蒙古部族之间的待遇并不一样。
清朝把蒙古人分成了‘三六九等’：
首先他们把蒙古人分成‘内属蒙古’和‘外属蒙古’。
内属蒙古就是直接按照清朝管理制度进行直接管理的，也就是所谓的‘蒙八旗’，他们直接就算是大清子民。
而‘外属蒙古’则相当于‘藩属’，各个部族自治。部落管理人被称为‘札萨克’也就是所谓的‘蒙古王公’。
但是同样的‘札萨克’之间也分为‘内札萨克蒙古’和‘外札萨克蒙古’，前者就是漠南蒙古的那些，例如察哈尔部、科尔沁部，那是大清最亲密的战友；而‘外札萨克蒙古’就是漠北蒙古的札萨克部、车臣部和土谢图部。
当年大清打天下的时候他们没帮忙，后来快被灭了来投靠，自然也就没那么重视甚至还很苛刻：那时候清朝规定，漠北草原不许汉人去建房子建立农耕区，去了也只能从事传统放牧，而且不许汉人教师过去教学，漠北蒙古人不能学汉语。
从那时候起，蒙古就分成了内蒙、外蒙。而不是近代才分成这样子的。一直到二十世纪，那里都没有交通没有工业没有教育没有科技，基本上就是个半封闭的地方。
在1728年，沙俄趁着大清河准葛尔部作战无力照顾北方的时候，和大清签署了《恰克图条约》和《布连斯奇条约》，就也就是那时候确定了外蒙以北包括贝加尔湖在内的广大区域成为沙俄领土，其中就包括现在的布里亚特共和国，这样的局面一直持续到清朝末期。
清朝末期，各个列强到龙国瓜分利益。沙俄自然也参与到了其中。而他们发现扎木斯朗-策本的想法很对他们胃口，于是大力扶持他，而扎木斯朗也没辜负俄罗斯人的期待，他在外蒙使劲宣传分离思想成为外蒙分离的重要推手。
1912年外蒙独立后，俄国直接派特使入驻库伦，而俄国公使的助理‘扎木察拉诺’其实就是化名后的扎木斯朗！
但是令人唏嘘的是：他最终是死在俄国人身上。
至于死因？
被自己的野心反噬！
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