赵盏续道：“这次普查换种方式。下通告，为每名百姓发身份牌。”赵汝愚说：“关于发放身份牌，此前臣掌管户部时多次建议，一直不能施行。”赵盏道：“因为钱吗？”赵汝愚说：“是。身份牌制作花费的时间和银钱都很多。从前国库常年亏空，如今有了起色，暂时怕也承担不起。”赵盏问：“今年国库能收入多少？”赵汝愚说：“臣不敢断言。”赵盏道：“无妨，不出意外，能有多少？”赵汝愚说：“去年两省遭灾，朝廷应对得力，灾民安置迅速妥善，春耕前都恢复了生产。但房屋田地的损失短时间内难以恢复，还有常平仓急需在今年秋季完成补充。粗算今年国库收入不会高于三千三百万两。”赵盏想了想。“今年还没有多余的支出计划是吧。”王淮说：“没有。去年计划建立学堂和学部的花费都已拨付。至于建立医部，朝廷早前计划过，因为国库亏空，便放下了。”赵盏说：“医部的事秋后再议。我记得前年国库收入两千九百万两，这个数字可以承担全年的财政支出了。如果不出意外，今年国库能盈余四百万两。”赵汝愚说：“官家，怕是不够。每年增加将士军饷总共需支出一百万两。”赵盏说：“还剩三百万两。”赵汝愚说：“建造船坞，生产战船商船。官家说过，船坞不能空着。每年至少支出二百万两。”赵盏道：“就剩下一百万两。还商议建立不建立医部什么用？让吴印消停的等着。”赵汝愚说：“大宋与金国贸易，一切正常的话，预计每年关税收入有几百万两。还只是初步估算。签署协议后，臣与户部专门就此事计算过。关税是一部分，更主要的是从金国赚回的银子。对大宋经济有很大好处。”赵盏说：“边境贸易先别着急了。看看金国怎么给我答复。”嘴上说着等答复，心里却道：“不管什么结果，贸易都不能停。这块肉吃下了，不能吐。”
留正说：“还有一项收入是海上贸易。近海贸易不会差太多，远洋贸易的收入很可观。大宋今年派出两支远洋船队去波斯，参照之前的收入，两支船队至少能带回一千万两。”赵汝愚说：“波斯未必还能拿出这么多钱。何况，最快也得一年多能回来。明年秋季船队归来算是极快了。”周必大说：“如此贸易，他们早晚会没钱。”赵汝愚道：“咱们卖得多，买的少，不太合适。”赵盏道：“我跟船队说过，适当买些东西回来。我只是想不出，能在波斯买点什么回来？香料大宋自己种植，秋天就收成了，不必再买。”赵汝愚道：“臣以为，哪怕什么都不需要，大宋也该买些。听说波斯的布料，毛毯，宝石，还是很不错的。”赵盏说：“我懂你的意思。贸易要互利互惠，有钱一起赚。但大宋船队不远万里去做生意，本该多赚些。谁出力多，谁多拿钱，天经地义。波斯要是觉得不满意，也派支船队来大宋贸易，大宋非常欢迎。”赵汝愚道：“臣是想说，为了贸易长久，适当让利。如果波斯没了金银，大宋的丝绸茶叶贸易难免受到影响。”赵盏道：“波斯那边尽是精明的商人，他们会没钱？这边十倍价格买了丝绸，那边就能二十倍价格卖到外国去。我们在波斯港口贸易，等于让波斯垄断了与东方的海上商路。之后波斯会将生意做到整个中东地区，甚至欧洲。波斯背后有庞大的市场。放心好了，过几年去，波斯会更加富有。至于宝石毛毯，可以买些回来，作为奢侈品赚一笔。”
赵盏道：“远洋贸易以后找时间单独议。说说身份牌的事。大宋所有人都换成铁牌，需要多少钱？”赵汝愚问：“官家是指多大的牌子？”赵盏说：“刻上姓名，男女，民族，出生日期，户籍所在。容得下这些内容便够了。”赵汝愚低头算了算。“如果二寸见方的铁片，六千八百万个大约耗费三百万两白银。”赵盏说：“支出国库的一百万两银子，先为三中之一的百姓做铁牌，其余用竹片木片替代，陆续更换。”赵汝愚问：“由工部负责制作吗？”赵盏说：“交给各路转运使司负责制作，朝廷拨付银子。户部监督制作和发放。”赵汝愚道：“臣记下了。”赵盏道：“通告中写清楚，如果错过了这次普查登记，今后自己出钱购买身份牌。身份牌丢了，也要自己出钱重做。”赵汝愚问：“那些在外地的百姓不能及时归乡，该如何办理？”赵盏说：“落籍在当地，不用回乡。官府的户籍名册根据这次普查重新修改。告诉百姓，孩子上学，外出做工，都要查看身份牌。拿不出身份牌，就不能上学，不能做工了，甚至城都不能进，在大宋几乎寸步难行。让他们当回事，别以为朝廷闹着玩。”赵汝愚心道：“明明在讲娈童的事，官家扯到了普查全国户籍，发放身份牌。明明娈童和户部没有关系，最终让户部接了这么大的活。尽管户部人员众多，然宋金边境贸易，户部在负责。过段时间，户部还要负责税收。哪有精力和人力去普查人口？”他说：“官家，能不能将人口普查放在秋季税收之后。否则户部腾不出那么多人手。”赵盏说：“可以，这件事不太着急。在此之前，要求转运使司着手做空白身份牌。哪几路用铁牌，稍后你们议定。政令从内阁出。”王淮道：“臣随后草拟政令。”
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