吴印负责的医药监管司已成立了几年，医药监管司的试行工作非常完善。吴印多次提交申请，希望内阁商议，设立医部。之前国库缺钱，赶上大灾，学部的支出导致巨大亏空，医部的事始终压着不议。其实设立医部早成了共识，不存在设立不设立，只商议什么时候设立。很快，内阁下达政令：设立医部。医部尚书吴印，医部侍郎柳华和辛夷。于全国各省各路建立医药监管司，主官医药监，正五品，次官医药副监，从五品。每座城市需建造至少一个大型医馆，各个乡镇也要有国家管理运营的小型医馆。医馆的收费按照各地的医药价格明码标价，百姓但凡有疑问，可以到医药监管司投诉。对医药监管司的解决不满意，直接去监察司控告。医药监管司每年对当地中药材进行调查定价，以榜文形式公布。除了公立医馆，私人医馆的药价也不许高于医药监管司的定价。医药监管司有权对本省所有有关医药的行业进行监管和处罚。大宋境内从医者，必须通过医药监管司的考核，获得行医资格证方可行医。无证行医违法。无证行医治死了人，按照杀人罪惩处。朝廷拨款，于各省各路设立中医药学院，培训医生药师。毕业后的医生药师直接获得行医资格证，不需要考核。进入医学院不要求一定有医学知识，只要立志行医全都欢迎。但必须有一定的知识水平，完成了学部要求的基础学业，通过统一考试，进入医学院从头学习。
医学院与学堂大不相同。学堂中，一张书桌，几本教材，笔墨纸砚，一间遮风挡雨的教室，便足以传授知识。医学院学生学习的过程中，需要大量物资消耗，其中不乏珍贵的中草药，花销可谓巨大。经过户部估算，建立医部各衙门，建造医学院，建造公立医馆，花费至少六百万两。钱不禁花。国库盈余的九百万两，转眼间剩下了三百万两。赵盏不觉得心疼，医部的设立，是国家必须给百姓的保障。规范大宋的中医药行业，对医生的能力进行划分，采取行医资格考核制度。杜绝了乱行医乱用药的顽疾，保证百姓不会因为胡乱医治而死于非命。为药材设定最高价，降低治病的费用。培养专业的医生，进一步保证百姓身体健康。相比这些，六百万两白银算什么？
紧接着内阁下达政令，于各省各路建立教师学院。教师学院和中医药学院的学生吃喝住宿全部免费。毕业后，发放教师和医生资格证，并且分配到公立学馆和公立医馆中工作。就是说，只要考入了教师学院和中医药学院，不需要家中出一文钱，毕业后拿到铁饭碗，此生无忧。何况，成为教师和医生，受人尊敬，能一举扭转身份地位。政令一出，举国欢腾。各地公立学校的报名人数激增，许多从前犹豫的家庭都急匆匆的送孩子上学。学部的工作取得了很大进展。当然，公立教师学院和中医药学院的招生人数有限制，不可能谁想进就进。择优录取，历来都是选择学生的标准。大多数学生最终的结局依然是学会认字算数，去做些力所能及的工作罢了。只要百姓能认字，会算数，减少文盲比例，朝廷的目的也达到了。
教师学院又花费了二百万两，赵盏手里只剩下了一百万两。医部和学部的支出，今后只有两个学院和私塾的花费，并没太多银子。私塾学校是国家的福利，没有收入。公立医馆为百姓治病收费不高，可也不免费。公立医馆的收入说不定可以抵消各省各路的中医药学院的花费，形成内部的良性循环。大宋向着好的方向迈进，今年的国库收入高达四千一百万两，明年远洋船队就回来了。不出意外，明年的收入一定会高于四千万两。虽然赵盏有了教训，仍不免要思考未来的道路。
今年盈余九百万两，明年差不多也是这个数，或许会更多。明年该怎么花？国库留下那么多钱做什么？将钱转变成国力，才有价值。赵盏早有了计划，反正迟早要做，不如现在就做。以眼下大宋的财政，哪怕没有了金国的贸易，出现不太大的灾情，国库也有能力应对。随即，赵盏提出降低盐税，减盐税二百万两。二百万两白银相比国库收入不算多，可它占了全国盐税的五分之一。直接减去全国盐税的五分之一，是天大的事。任何涉及盐税的政令，都是天大的事。
近几年，大宋经济有了巨幅提升，但盐和百姓的生活息息相关。百姓要生活，就要吃盐，吃盐就要缴税。所以，盐税是朝廷最主要也是最稳定的税收。别的税收出问题，盐税不会出问题。现在减盐税好减，百姓欢欣。以后缺钱了，加盐税便不好加了。加了盐税，百姓会骂朝廷，失去民心。不过有了四千万两白银的国库收入，赵盏的底气十足，不肯让步。而且他在着手采取国家经商的模式，与民间的商人合作，共同赚取利润。盐税是国家稳定的税收，国家经商的收入一样会非常稳定。二百万两，有什么补充不上？当初阁臣一起探讨过，提升百姓的生活水平，才能满足大宋的手工业市场。高盐税在上面压着，百姓的生活水平什么时候才能提升？商议几日，阁臣妥协，赞同了赵盏的提议。
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