圣历1826年1月31日，匹斯麦在咆哮了好几个小时之后，总算是颁布了第二个经济计划。
（ps：此章全程都是第三人称平白叙事，估计十分无聊，不想看的可以不看。）
首先最最重量级就是成立国家了，精灵族人民共和国。人民共和国，听起来似乎在名字上与某个东方大国撞车了。实则不然，事实上玩过钢丝的玩家都知道，玩sov的一般傀儡一个国家基本都是XX人民共和国的句式了。（这里不多说了，各位别误会就好。）
成立国家可不是一件简单的事，它不像是成立一个政权，捞几个人在桃园歃血为盟或者喊几个口号就算了。
（以下内容完全虚构，全是作者脑子灵光乍现出来的，如有雷同那下文全当是放屁。）
成为国家你就意味着建立相应的国家宪法，配套的基本法律，以及还有能够稳定运行过的官僚机构。因此匹斯麦在圣历1821年平定了华沙联邦势力之后，整整五年才下定决心成立国家（绝对不是因为作者懒。）
首先以共和制度为底子，以间接民选差额选举的人民委员会为基础来设立的精灵族共和国。由于事实上，匹斯麦经过了多年的实践，最初的草台班子现在已经开始成熟化。只需要稍微略微改变一下就能快速适应并运转。
现在总算到了第二个五年计划的实施内容了。由于第二个经济计划的内容比第一个经济计划多很多，外加建国事宜。所以匹斯麦在这之前天天忙着开会研究，不过总算是熬了过来了。
五年计划的内容其实一句话，就能概括，那就继续发展农业以及发展矿业和部分重工业。
计划看起来很美好，但是实际看起来有许多矛盾。首先在尚未完成工业化之前，发展农业是需要大量的人力来保证粮食产量。
基本上八个农民辛辛苦苦的才能勉强喂饱十个人（农民也要干饭，所以只多出两个人的人力，ps：粗略计算不用较真）。其次发展矿业，也是需要大量的人力去完成的，最后发展重工业也是需要人力。
得了，饭就这么多，却需要三个大胃王去抢，这根本不现实。
所以计划经济的第一个内容就是整合一切人力资源，争取以最少人力去做最多最好的事。
1、首先必须全国各地必须设立托儿所，或者叫幼儿园。
事实上由于在圣历1815年后短短几年里，匹斯麦和他的人民军迅速通过几场大战统一了部分地区，还通过关税同盟实现了全精灵族大范围内的和平，顺便还出手解决了饥荒问题。
所以自然而然没事干的精灵族就闲的无聊去干了点作者喜欢的人事去了，导致全精灵族人口迅速飙升。
在圣历1815年时，精灵族的人口数量姑且还只是一千二百多万人口，十年后，圣历1825年，全精灵族的人口数量就已经上升至到近二千三百万人！
人口数量的增加似乎是好事，毕竟有利于农业、矿业和工业的发展，但是那些新增的人口却几乎都是新生儿。
这些新生儿中大部分的甚至都没有断奶，让还没断奶的新生儿去干重体力活那属实是周扒皮都看不下去。
因此建立托儿所，派出少部分人去统一管理大部分婴儿孩童就很有必要了。
2、虽然十几岁的小孩不能去往从事重体力劳作，但是二十多岁的学生可以通过学校安排在农忙时期去参与农业劳作。
充分参与劳动生产是一件很美妙的事，绝对不是因为为了节省人力资源而决定的，绝对不是！
3、就留到下一章讲述吧。
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