朱由榔略一思索，道
“其实被服、帐篷之类，没有技术保密价值的物资供应，可以外包给民间嘛，工部只要做好质量抽检就行。”
“之前市舶司土地租赁不是考拍卖嘛，你们也可以弄一个招标会，预付部分定金，等民间商家生产完了，抽检合格后再给全款，具体事宜，张同敞那边比较熟悉，你们可以去请教嘛。”
胡璇沉思片刻后颔首应声。
这样做，一方面是为了节约成本，军队换装不是每天都有的，一般一两年才有一次，如果工部专门为此建设大量工厂，等换装结束后，就闲置了。
与其如此，朱由榔更愿意把这些订单给民间，之所以如此考虑，还是为了之前构建国内市场循环的需求在。
通过海外贸易，无论是朝廷还是民间商人，都获得了大量白银，但白银只是堆在手里，或者用做消费，是无法提高生产力的，必须要在国内投资产业，而后开拓国内市场，让远道而来的大量美洲白银转变为大明经济循环的润滑剂才行。
纺织业就是一个很好的着力点，历史上的工业革命就起源于纺织，当然是有缘故的，因为吃穿作为基本需求，纺织业从来不缺乏市场，而且纺织天然具有集体劳动的条件，并且对于机械效率有不断需求。
中国传统虽然也重视纺织，但那种纺织是以家庭为单位的个体小生产，而非社会大生产，小农式的个体生产永远也无法孕育出工业革命，只有市场逻辑下的规模化产业，才会对效率产生需求。
军队的订单可以作为刺激，先吸引一批民间资本投资纺织业，而后形成的剩余产能，还可以投放占领民间市场。
这个过程绝非皆大欢喜的好事，朱由榔想都能想到，一旦这些纺织工厂的产品进入市场，由于成本和价格更低，那些农户妇女辛辛苦苦只身劳作的成果，就会被逐渐取代，她们的收入也会一日不如一日。
工业经济和小农经济是互相排斥的，一旦前者变强，后者就会变弱，但与此同时，被大规模生产击败的小农纺织劳动力，又会涌入城市，变成工厂里的纺织工人。
这就是资本主义的逻辑，残酷、冰冷，却又无法阻挡，如果这些小农生产者今天不被淘汰，那么两百年后，也要被破门而入的西洋纺织业淘汰，付出更为惨痛的代价。
至少现在，朱由榔还能利用自己手中的权力，尽量放缓这一过程，避免经济转型“硬着陆”。
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