秦刚此时踱到了顾大生、林剑以及宫十二的这边：“原本说，官匪不相容，可我与驷哥的缘份却让我见识到了大宋社会的另一个层面，更是在宫兄弟这里领悟了匪与民之间的根本关系。于是，在那时我曾告诉过老师，这天下的贪官污吏，便是无法除尽的硕鼠，所以，我们这些辛辛苦苦的百姓，在自己也无法活下去的时候，就一定要想办法离开，去寻找一片可以让自己生存下来、好好活下去的乐土，所以这片乐土，便是我们今天所在的流求！”
秦观沉默到了现在才缓缓地开了口：“徐之，为师知道你一路走来的不易，也明白你一路走来的苦心。毕竟，你并不仅仅只是我的一个弟子，你是在座所有人、以及这全岛数万人心目中的主心骨，是他们口中的秦先生！只是这世上之事，开头易，持之难，持之以恒且兴盛则更难，对于流求岛的定位，你是如何想的？”
秦刚知道这是老师最为关心的根本性大问题，不过此时他也没有丝毫的含糊，环视了一下众人，斩钉截铁地说道：“流求虽为化外之地，但如今滋养我中原子民、收容我文明志士，尊周礼，执宋刑，便为华夏之地，某意今日为流求开邦，并设秦、汉、唐三州。秦刚当仁不让，便为此流求邦的首任执政！”
此言一出，众人心中哗然，然面上反应却各不相同。
诸如宫十二、顾大生、林剑等人，心中早就将秦刚视为自己一生追随的主公，若不是怕给他添乱，甚至早就有了想请他称王称帝的想法了，如今听得秦刚之言是要立流求为邦，并自立为流求执政，他们的心思简单，觉得这不过是称帝称王的另一种说法罢了，所以，也不会计较名称上的差异，而是忍不住心头的阵阵狂喜，相顾而点头。
而谈建、李峰、黄小个三人则是头脑晕乎着，一时间来不及反应。
当然，众人并未第一时间出言表态，关键还是在等待秦观的态度。因为他的身份太过于特殊，一则他虽被贬官，却仍是大宋的臣子，二则他也是秦刚的老师，有着一言九鼎的能力。
只是此时秦观的心头，却是一块石头终于落地：邦虽可理解为国家，但更是指诸侯封国之意，所以过去才会有“万邦来朝”的说法，便是说这流求虽然为邦，仍然还会奉大宋王朝为正主。而“执政”一词，虽然权同王侯，关键却是有任期的臣子之职之意，他非常明白，这是弟子对他心中执念的一种妥协。
秦观知道众人都在等候着自己的表态，他当即离座起身，走到秦刚面前的空地上开始整理冠服。众人一见，皆是又惊又喜地慌忙起身跟上，在他的身后排成了一排。
秦观稍事整理之后，看看身边各人，坚定且清晰地对着秦刚行礼并道：“属下恭贺流求今日立邦！恭贺秦执政就任大位！”
秦大官人也认可了！众人大喜之下，随之齐声贺道：
“属下恭贺流求今日立邦！恭贺秦执政就任大位！”
“哈哈！”秦刚知道，此时的基本礼仪不可废免，待得众人行礼完毕，立即上前拉过秦观之手，道：“我意在这流求邦正式设立执政堂，老师辛劳，先为我执政堂之右丞，总理邦内一众庶务。左丞一职，虚位高待，以示我邦求贤若渴之意，老师认为如何？”
秦刚的这一安排甚为高明，虽是左丞为尊，但在空缺之时，右丞便是最高官职。而在此之前他们也曾商量过陆续劝请中原被流放贬谪的蜀党精英来流求的想法，所以此时将左丞空置，便可充分展示他们的诚意。
秦观当下便慨然应下：“执政有托，某不敢辞，敢不承命！”
众人也纷纷上前祝贺秦观秦右丞。
“流求地小事疏，执政堂下暂只设三司：帅司由林剑负责，总管全岛军队；财司由李峰负责，掌管赋税仓储及用度；民司由宫十二负责，掌管城政农工及海贸。三司主官皆称以司监。此后，其它司衙以及三州之主官，或由各位兼任、或外请提拔，皆由秦右丞斟酌决策！”
对于流求邦的管理体系，秦刚虽然心里有些新的想法，但觉得还是先依着当下的习惯，分步分阶段地进行影响改变，目前的三司结构，既借鉴继承了大宋在路一级设立帅、漕、宪、仓四司的模式，也迎合了流求的现状，显得更加高效务实。
“顾大生与谈建你们二人，还需与我回到中原，另有重责相托。”秦刚看了看他们，并打趣道，“没能给你们封官，不会有失落吧？”
两人都是实在人，连忙否认，谈建说：“大哥知道我的能力，四海银行那个大摊子，我自觉尚有余力，但要是去做官却不是我的擅长。”
而顾大生则直接开口说：“主公心中有天下，顾某跟对了人，却有什么可担心的！”
这话说得有点露骨，秦观则当作没听见。
秦刚却是接过这句话，开启了再一段令人震惊的恳谈：“的确，今天我们在流求开启的，将是我们要改变这天下的第一步！”
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