京城过年各种停业，而酒饮的消费增加，自然有不少因酒品不好而闹事的案件。
在京城，管理体系要比地方还要复杂。
除了兵马司，一般案件审理是交由在京城的大兴县衙和宛平县衙。
兵马司有执法权，但是没有判决权。
大明虽然属于人治体系，但是在法律方面，早早就将两者给区分开来。
就连锦衣卫，如果没有圣人特别指令，就甭提什么先斩后奏了，抓了人，都要老老实实送去镇抚司，东厂也是如此。
华夏的这种分权制度，在郡县制出现之后，就很快建立起来。
而此时的西方，尚且还处于执法权与判决权都是捆绑在一起，他们要建立起像大明这样的分权体系，那得到十九世纪初。
要论法制，华夏相对于西方，更为成熟，某些方面也更加人性化，当然，终究是人治，阶层决定了律法的适用性。
京城衙役现在主要是调解矛盾，能和解就尽量和解。
以如今京城的体量，真要把人都抓到县衙，那县衙都站不够位置。
律法的实施人性化便是如此，不管是现在还是未来，只要是小型纠纷，不管是衙役也好，还是族老也罢，都是尽力先调解，若调解不能，再闹到衙门去。
可就算是如此，京城两县的县令现在也是十分焦头烂额。
衙役带来的多是醉鬼，而醉鬼是不能对话的，而华夏恰好就是极重视口供作为证据为定罪标准的。
这可是从西周【听狱】发展至今，在技术条件有限的情况下，口供就是县衙最重要的依据，其他人证、物证、书证，那都是辅助性证据，为的就是证明口供的真伪。
现在好了，原告和被告被带到县衙，没讲两句，就直接瘫在地上呼呼大睡，这让县令咋办，只能让对方亲属将人带回去，睡醒了，脑子也是迷糊，都觉得是对方的错。
大多数人还是不至于闹到县衙，可是，就算是一部分，放在京城现在的体量，也不是县衙所能容纳的。
出现问题，那自然要反馈，层层上报，那苦恼的就是金濂了。
金濂在刑部浏览卷宗，在两县县令的反馈下，也发现了一些细节。
两县相比，拥有治安所的宛平县?，数量要远远少于大兴县。
宛平县?管辖是京城整个西边，而大兴县管的是东边。
京城西边还有西城区，那可是京城人流量最大的地方，而那么大的人流量，案件却比东边少。
这就很不合理了，金濂知道，这两者唯一的区别，那就是治安所。
圣人的景仁宫就在西城区，治安所便是圣人在五城兵马司之中再改进出来的试验部门，其中的衙役，多是通过了文化考试的退伍军人，所主要管理的，正是西城商业区。
金濂想了想，光是坐在这里看卷宗，其实并没有什么意义。
一如圣人所言，没有调查就没有发言权，比起坐在值班室不断问询侍郎主事什么的，他也需要去实际看看治安所现在是如何运行的。
京城人来人往，车马畅通无阻，金濂也没有搞什么微服私访，坐着刑部的马车就出发。
西城的治安所就在商业区最热闹的地方，当金濂的马车停到了治安所外，掀开车帘，金濂就看到了治安所不断有衙役进进出出。
虽然都是衙役，但在治安所，应该称为警吏。
下了马车，金濂站在这栋水泥四方房屋前，看着像牢狱，可刷着白漆，中间又有一条蓝漆，给人一种纯洁又庄重的感觉。
治安所的大门敞开，入门就能看到挂在墙上的巨大盾牌，边缘是城墙，围绕着中间浮雕的大明国旗。
入门左边摆着长柜台，值班警吏坐在柜台后面，而柜台前则是围着不少人，右侧墙角有着一排长凳，几个双手拷着铁环的人，垂着头，靠着墙坐着。
金濂刚进门时，还未引起别人的注意，可当有人办完事，要走出治安所的时候，看到胸前绣着锦鸡飞禽的官服，整个人都愣住，随后连忙让道。
警吏也发现了金濂，立刻从柜台后起身，往车边跑去，没多久，就有一个面容刚毅，穿着治安所制服的汉子走出来。
看到金濂，改走为小跑，立定后，道：“尚书大人有何吩咐。”
声音让周围的人都停下了手中的动作，目光纷纷都投了过去。
金濂抚了抚胡须，开口道：“治安所工作做得不错，本官便过来看看，学习学习。”
“大人言重了。”
治安所所长听到金濂明显略微放低姿态的话语，连忙道：“大司寇能莅临治安所视察，乃是对治安所工作的肯定，若无朝廷大司寇完善法度，光有治安所，也是无米之炊。”
闻言，金濂颔首，道：“应该没有打扰到治安所办事吧？”
“没有。”
所长侧身，道：“大人请进。”
踏入治安所，金濂才发现这里的空气充斥着酒精味，扫视四周，细细观察下，那味道就是那些坐在长凳上的人身上发出。
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