原本大明是并没有瀚海省的，只不过程世杰来了，这个时空就有了瀚海省，不光有瀚海省，还有瀚海府。
瀚海湖畔，距离河畔大约三公里多点，卢象升也知道大明现在并不缺粮食，至少辽东存粮就超府就坐落在贝加尔湖的南岸过三千万石，这些粮食只是去年的陈粮，新粮下来，估计辽东的粮食会超过五六千万石。
特别是随着江南、福建、两广收复，大明朝廷手中可以得到的粮食会更多，当然，支出也多，仅仅安置土司就用去了将近两千万石，更为关键的是，这支运输线实在太远了，光消耗在路上的粮食太多了。
如果说一千里十石粮食只能运上去一石，哪怕三千石恐怕需要三十石粮食才能运上来一石，供给安北大都督府十万石，也就意味着准备三百万石粮食，其中两百九十余万石粮食消耗在路上。
卢象升其实知道程世杰派他过来担任安北大都督，说白了就是让他恢复民生。
卢象升在抵达瀚海的时候，下达的第一道政令，便是把俘虏的建奴、蒙古、以及其他各族女子，赏赐给安北军团未婚将士为妾，并且分给他们在瀚海附近安家落户，这样以来，瀚海城就多了一万余名家属。
这些将士家属尽管语言有可能不通，没关系，可以生活在一起，慢慢磨合，凭借着安北军团一路横扫的威名，无论是当地的土着、还是漠北蒙古和建奴女子，都没有选择反抗的余地。
这些游牧民族女子比卢象升想象的更配合，事实上，漠北各民族部落向来执行的是草原生存法则，胜者拥有一切，败者失去一切，那些女子也没有贞洁观念，谁强大，她们就愿意跟谁在一起过日子，
卢象升的底线是可以为妾，但是不能为妻，无论成婚或没有成婚的将士，全部分配，并且让他们自己盖房子，自己放牧，允许将士们可以轮流回家。
其次，卢象升看上了过来运输粮食的民夫和青壮，这些民夫抵达瀚海以后，并不让他们马上回去，而是留在瀚海周围种地，当然，种地与运输粮食一样，按照工作天数给钱。
由于现在大明地盘扩大，人口反而比崇祯元年更少，鼎新朝的民生工程做得不错，正常情况下，根本就没有人愿意在瀚海屯田，朝廷也没有迁徙百姓过来，唯一的方式就是欺骗。
派出军队打到瀚海并不困难，没有百姓屯田，这里也守不住。卢象升采取欺骗的方式，经过调查，发现民夫中间有不少是多兄弟的青壮，就让这批青壮留下来，全部人数在三千多人。
于是，每个人分牛十头，羊二十只，可垦田地五百亩，草场五百亩，将来在这里生了孩子，也可以分配至少五百亩的田地。
这些人虽然不愿意，也被迫留了下来。
玉米和土豆、红薯的生长周围很短，有了这些种植的粮食，也可以减少朝廷的运输负担，同样的运输能力，可以多运输武器装备的火药、火炮和子弹。
安北大都督府，夜晚。
卢象升伸手烤着火，望着黑漆漆的夜空道：“天气越来越冷，必须把所有玉米秸秆都制成青储饲料储存起来，看样子这边比辽东更冷！”
安北军团参谋长高宗盛道：“这属于政务，是不是把瀚海管委会的架子搭起来……”
“朝廷没有派出官员过来，估计想派也没有人愿意来，这可比发配琼州府更惨！”
卢象升苦笑道：“说不定，王上前脚任命了管委会主任，后脚人家就自杀了！”
“这倒也是，估计那些文官会被活活吓死！”
雷时声有些担忧地道：“这块地方朝廷要想占住，难度不小！”
“前线又传来什么消息了？”
高宗盛道：“最新的消息还是一个多月前，哥萨克又有四千余骑兵翻过乌拉尔山过来！”
“怎么回事？大鹅国王是傻子吗？他们不知道这等于是添油战术吗？”
卢象升摇摇头道：“不是他们傻，而是他们做不到！”
“做不到？”
雷时声道：“不是说大鹅有将近两千万人口，好几十万大军吗？派个几万人马，应该不困难吧？”
“他们倒是不缺兵马，只是缺运输上来的粮食！”
正如卢象升判断的那样，大鹅并不是傻子，而是因为路途太远，小规模部队原本可以采取以战养战，加上少量运输就可以了。
可是大规模军队却不适合，现在西伯利亚对于大鹅来说，有点骑虎难下的架势，首先他们投入了大量的人手和钱粮，却因为博洛的存在，并没有取得预期战果。
偏偏因为气候的问题，他们每年都需要半年时间的停战，如果只是博洛自己，没有外来援助和输血，他其实很快就坚持不下去了。
毕竟冷兵刃在一场战斗下来，平均要消耗三分之一，偏偏他们也没有打造兵器的实力，原本建奴是有大量工匠的，只是在南下的时候，丢在了漠南。
卢象升终于等到了程世杰和内阁的回复，首先是程世杰同意了卢象升欺骗移民的权宜之计，并且给移民百姓家属进行了补偿，按照每个三年免税的方式。
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