郢都郊外，怡情谷。
熊槐、田忌、田夕、风无尘、云无心，围坐在篝火旁。
“寡人越发喜欢怡情谷了，钜子觉得此地如何？”
“呵呵，幽雅纵情，大王可真是会找地方，不过…大王果真有这闲情逸致？”风无尘回道。
熊槐微微一笑，“钜子肯出山助我，我便能多一些闲情了！”
风无尘起身躬身，“承蒙大王不弃，楚墨愿佐大王！”
“哈哈哈！墨家助我，我必不负墨家！钜子请坐！”
“我这师兄总算开窍了，要不然楚墨真就消亡于我师兄妹手中了。”云无心欣慰地插了一句。
“识时务者为俊杰，顺应时势才是永恒之道。”
“大王所言极是，时也势也，墨子也不会料想到世事变化竟如此之大，时至今日，儒墨虽仍为显学，但却尚不如法家立足之牢，已然有渐颓之势，商君有云：三代不同礼而王，五霸不同法而霸。故知者作法，而愚者制焉；贤者更礼，而不肖者拘焉。无尘老弟，勿怪我言重啊！”
风无尘脸色不变，“子期言之有理，墨家断不能毁于我手，只要不违背我墨家伦理，楚墨任凭大王差遣！”
“钜子言重了，熊槐敬重墨子，敬重墨家，断然不能让墨家做出有违伦理之事。”
“大王有何差遣？”云无心问道。
“寡人重墨家者，术、义、医也。天地玄黄，宇宙洪荒。日月盈昃，辰宿列张。寒来暑往，秋收冬藏。闰余成岁，律吕调阳。云腾致雨，露结为霜。凡宇宙运行之真理，皆术也，墨家之所长。义字当头，死不旋踵，墨者也。医者仁心，救死扶伤，墨家之所长。此三者，寡人欲仰仗墨家也。”
“大王胸襟可比尧舜禹啊！”田忌感慨道。
风无尘、云无心相视一笑，二人同时起身躬身道，“墨家愿为大王效犬马之劳！”
二月十五的大朝会上，熊槐正式封扁鹊与墨家钜子风无尘中大夫爵，云无心下大夫爵，楚墨为墨家正朔。
熊槐宣布建立天工院，研究天地至理，祭酒风无尘；建立新的太医院，研究医学、药理，祭酒扁鹊。
另外成立谍报司，搜集各国情报，司长云无心，只不过谍报司的存在是不能宣之于口的。谍报司与军谋司并列，隶属兵部田忌之下。
虽然熊槐并没有点明谍报司可以直接向他汇报，但朝臣们心里都清楚，谍报司相当于大王的一只眼睛，说是搜集各国情报，说不定也会兼视国内。
熊槐的这一册封在朝堂上并未引起太大的波澜，一来三人的职权非军非政，对于朝臣并无威胁，朝臣们总算明白大王打算如何使用墨家，他们也就放心了，二来年前众臣责难墨家的教训历历在目，谁也不敢再忤逆大王对于墨家的册封。
大朝会要商讨的第二件事便是楚国对待蛮夷的策略。
年前的年终朝会上，熊槐曾下令朝臣上书《平蛮策》，年后也没有再提及此事。这次朝会之前熊槐命人通知朝臣，有想法的要赶在二月十二前上书，以便他能提前知悉大臣们的想法。
几乎每一个有资格上朝的官员都上书了，当然大多数也只是泛泛而谈，只谈平蛮的重要性，而对如何平蛮却避而不谈。
也有人建议维持现状，比如昭阳、屈匄，他们认为只要蛮夷部落保持对楚国的臣服即可，无须过多干涉。楚国的忧患在北方，而不是南方，一旦激怒蛮夷，便如义渠之于秦国，于北方战事不利。
也有人提议将这些蛮夷部落首领册封为封君，如此便能进一步控制蛮夷部落。在熊槐看来，这种方法是有实效的，确实能加深中央对于蛮夷部落的控制，但是封君…一直以来熊槐苦心孤诣所做的便是削弱封君势力，这样做岂不是有违变法初衷？
提这个建议的人恐怕是不安好心，说不定就是封君共同推举出来的代理人，来试探自己。
全部上书看下来，几乎全是建议保持现状的。熊槐就有些头疼，现阶段加强集权是必须的，否则楚国空有辽阔的疆域和战略纵深，不能充分利用起来又有什么用？
对于如何处理蛮夷，熊槐是有自己的想法的，他希望从现在就着手，潜移默化间完成对蛮夷的融合，以便将来能够借重蛮夷的力量来完成楚国的霸业。
纵观历史，中原王朝历来很注重边远地区的经营，但由于地域辽阔及文化迥异导致治理成本过高，所以通常情况下只能采取与中原州郡不同的羁縻制度，“羁，马络头也；縻，牛缰也”，后来引申出束缚、控制之意，羁縻地区名义上臣属于中原王朝，但实际由部族首领自治，这种制度持续了三千余年。
羁縻的源头可上溯至商朝时期，商朝确立了“越在外服，侯甸男卫邦伯”的内外服制度，商王作为共主直接管辖中心地区（内服），而外服则由商王册封的地方统治者管理，内外服互相保卫。
周朝统治者创立了“普天之下，莫非王土”的天下共主观念，将本族功臣分封到各地担任诸侯，同时册封异族首领为诸侯，与周朝保持臣属关系，自此封建制度成为周朝处理各族关系的重要手段。“服”是将边远地区按照与王都距离的远近进行分区的制度，最远的“服”只需每年进贡或朝见周王即可，《周礼·秋官·大行人》还提出了“九州之外，谓之蕃国”的观念，试图将其扩展至中原王朝所不能控制的更广大地域，这种方式对后世具有很好的借鉴作用，羁縻政策即是由周朝的封建制度演化而来。
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