赌城的名头，一度吸引来了大量的资金。丰厚的税收，甚至一度还清了政府的财务赤字。
可是，法尔科内的计划，那能这么简单。
眼见政府的财务困境即将得到解决，他立马安排市长着手推动了新的财务计划：全民免费医疗制度（所有医院，先救人后收费。支付不起账单者，由政府承担）。
这本是一项利国利民的政策，如果，没有止痛药的出现。
免费医疗制度的推行，让法尔科内的声望，达到了一个新的高度。哥谭人对他，都是歌功颂德。
可很快，他们发现不对劲了。
医院的医生，开始大量的开止痛药，甚至，不管有没有病，只要人不舒服，就开止痛药。
没错，这个止痛药的生产公司，就来自法尔科内。
里面最主要的成分，便是吗啡。一个比大麻更高效的成瘾物。
随着越来越多的人，因为止痛药成瘾，而大量的，多次的去就医。政府的财政，很快再次陷入了赤字。并且，金额越来越大。
而眼见时机已经成熟的法尔科内，此时，便不再伪装。突然间，断掉了对政府的资金支持，转而开始用钱财，美色贿赂各级官员。
尽管失去了财政的力量，但那时的哥谭警局，依然有着一批心怀正义的人民卫士。在时任警察局长的带临下，他们卧薪尝胆，舍生忘死。终于，在牺牲了不计其数的警员后，完成了对法尔科内罪证的取证。
可就在他们历经千万磨难，准备将一切罪证交付法庭，完成对法尔科内的审评时。
警局的仓库，起火了。
证据，随着大火，而随风飘逝。
没有人知道，那场火，是怎么来的。
可是，当时的警局后勤部长，便是后来的警察局局长，洛布。
随着证据的消失。诉讼，自然是失败了。
随之而来的，是那些出生入死的警察，一个一个的，意外死亡。甚至他们的家人，都一个一个的离奇失踪。
明眼人都知道，这是法尔科内赤裸裸的报复。
可没有人敢出声。
从此，哥谭，进入了法尔科内的时代。
而那些哥谭的土着们，因为部分参与了针对法尔科内的行动，而被牢牢的限制在了法尔科内出资修建的社区中。
直到这时，他们才意识到，一切免费的，都是昂贵的。
法尔科内用金钱为他们修建的房屋，代价却是，他们的自由。
而那些持枪的混混，也是那时候开始出现的。
一开始，很严格。不允许出，也不允许进。物资的供给，由法尔科内指定的公司运输。
刚开始，还有人闹事。可随着法尔科内一边枪杀了一批闹事的，一边宣布了最低福利制度。社区内，也就渐渐安定了下来。毕竟，不用干活还有吃有喝，大家，也就慢慢认了。
这一认，就走到了今天。
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