自从移动通讯设备和网络进入中国以来，府院就在94年时成立了邮电部移动通信局，颁发了GSM移动通信牌照，专门从事手机通讯业务。此时的邮电部移动通信局虽然和电信业务同属于邮电部管辖，但到了下面就是分开的了，负责固话传呼等业务的电信网络是没有移动通信牌照的。
邮电部移动通信局未来一两年就会企业化运营，也就是大名鼎鼎的中国移动。而去年，府院排除众议，坚持深化改革，同意了由电子部、电力工业部和铁道部共同出资，组建了中国联通。中国联通诞生之初就带着打破电信垄断竞争使命，府院不但为其发放了GSM移动通信牌照，更是连固定电话网络牌照也一并发放。也就是说不考虑实际现状，只从设计初衷来讲，一个中国联通等于一个中国移动再加上一个中国电信。
谁让从部委层面上，后两者都归邮电部管辖呢。但这只是设计初衷，实际情况却是完全相反，相比较邮电部在通信领域的专业和人才济济，电子部和铁道部等三部委组建的中国联通在打头里更本难以抗衡邮电部下属企业的竞争。移动通信领域中国移动一家独大，固定电话电信领域，邮电局早已在省市县铺好了三级网络，中国联通想要参入一脚谈何容易？
再然后邮电部就被拆分了！
为了彻底打破通信运营市场的论断，实现政企分离，邮电部拆分后变成了信息产业部，而下面的具体业务邮政和电信分家，成为了中国邮政和中国电信。只是中国电信虽然是从邮电部分出来的嫡子，却是主要运营的是固网电信业务，一直要到2008年中国步入了3G通讯时代，中国电信才拿到移动牌照，成为三分天下中的一只。
如此看来，今天的这个会议，对于余杭邮电局来说意义十分重大，甚至是对全省邮电部门都意义重大！因为PHS技术是一次尝试，它可以造就出一个庞大的市场，在政策的夹缝中找到璀璨的生机，因为它以低廉的价格可以满足更多的人对于移动通信的要求。
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