这是唐代的教训！
像安禄山为什么能反？因为人家左手兵权，右手财权。
于是，向太后道：“吾与太母，皆担心地方势大，将来难制！”
赵煦笑了笑，道：“此事好办，定下条贯，规定这些新增的钱帛，只能用于琐事、小事，只能用于修补……”
“譬如二十、三十人之役，而超过这个限制的事情，便只能由中枢做主！”
两宫听着，感觉有些道理。
赵煦趁机继续劝道：“再者，只是在开封府试行而已。”
“京师之内若有不便，即时调整就是！”
两宫这才终于被说服。
太皇太后道：“便且看看成效吧！”
……
都堂。
韩绛站在令厅后的花园。
看着花园之中已经渐渐枯黄凋零的草木，他的心情有些忐忑。
他知道他在挑战什么？
但他不得不那样做。
数十年仕途，在地方流转的经历，使韩绛很清楚，在大宋地方为官，除了元老重臣外。
大多数人想要做事，千难万难。
所以，王安石变法，才要在免役法、免行法上配套一个宽剩钱政策。
这个政策，是韩绛最欣赏的。
也是最受地方好评的。
因为宽剩钱，真的可以解地方燃眉之急。
“右揆在忧心两宫？”章惇不知道在何时，出现在韩绛身旁。
韩绛没有说话，这自然就是默认了。
章惇呵呵的笑了笑，道：“下官以为，右揆不必忧心……”
“天子必会为相公条例说好话的！”
韩绛回过头，看着章惇，良久道：“子厚难道不知当年王介甫为了这宽剩钱，在先帝前进言、劝说了多久？”
对地方来说，宽剩钱增加当然是大好事。
不仅仅可以让地方官可以做更多事情，也可以让他们的政绩更好。
但天子就未必了。
宽剩钱多了，地方上对中枢的依赖就会降低。
这对于大宋官家们来说，几乎就和要他们的命没有区别。
也就是王安石，当年苦口婆心，才说服了先帝。
现在，两宫听政，天子幼冲。
韩绛真的忧心，两宫会出于祖制而否决他的提议。
可增加宽剩钱，却是他韩子华最重要的政治抱负。
不然，他为何要来汴京趟这潭浑水？
在洛阳享福不好吗？
章惇轻笑了两声，道：“右揆该不会以为，役法检讨这么多日子，天子没有听说右揆想要提高宽剩钱的想法？”
“既然天子没有立刻反对，甚至一句话也没有评价过……”
章惇微笑着：“那就说明天子是支持右揆的！”
韩绛听着，眼睛亮了起来。
确实！
天子控制着探事司，这如今是都堂宰执人尽皆知，却无人愿意点破，更不肯说出口的秘密。
毕竟，那个《汴京新报》用的是沈括的活字印刷，使得是大内制造的油墨。
就连平素发行，都是在新城的染院——而染院旁就是专一制造军器局。
只是……
天子为何会支持提高宽剩钱在地方的比例？
他就算是天授其才，也应不会知晓地方上的事情吧？
难道说……
先帝？
不可能！
韩绛立刻摇头，先帝不可能教天子这些事情。
韩绛正想着，令厅外就传来了欢呼声。
“两宫慈圣旨意……”
“已允了役法条例在开封府试行！”
韩绛猛然抬头，一脸错愕的看向章惇：“子厚，是怎么知道的？”
章惇笑起来：“猜的！”
他笑的无比灿烂！
因为他已经靠近了真相。
……
赵煦回到福宁殿中，他坐到了那张为了他而特制的书案前。
看着书案上摆着的那些东西。
他的父皇对地方宽剩钱的诸多批示。
赵煦凝视着这些奏疏上的文字，也回忆着上上辈子他亲政后的事情，更想着在现代留学时的所知所闻。
宽剩钱是什么？
就是地方军州，在免役钱/免行钱外，允许增收的额度。
这部分钱，是作为地方军州经费使用的。
王安石变法，最初定下的宽剩钱标准是两成。
也就是在免役钱/免行钱外，额外增收两成，作为地方军州的机动经费。
自然这是一个给大宋财税体制打的补丁。
在一切财税皆归中枢，一切支出皆由中枢决定的大宋，地方的财权小的可怜，因为大部分收入，都需要上缴中央。
英文烈武圣孝皇帝三十二个封桩库的钱，大部分都是地方转运而来。
同时在地方上，那一个个常平仓里的钱粮，在法理上也是属于中枢。
地方官只有保管权，而没有使用权。
这是大宋体制的痼疾。
也是一个困扰了百年的难题。
便是在现代，这个问题似乎也没有解法。
地方钱太多，独立性就会增加。
地方钱太少，则什么事情都做不了。
所以，王安石变法在免役法和免行法上，才配套了宽剩钱制度。
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