藩镇为国，是必然要走出的一步。但之前是藩镇体制，虽然有从镇、附镇的说法，但理论上各个节度使都是平级的。各镇有各镇的班子，你要想建立制度，首要的便是跳出藩镇这个框架。
但你没有跳出藩镇的框架之前，能怎么办？各藩镇统一财税、兵籍、官僚体系已是能做到的极限，但藩镇本身还存在着。
自己重新建立一套制度这种事就别扯淡了，那与称帝无异。开国、建制，这两个词是联在一起的。邵树德也只敢在幕府、都护府的旧有体制内小修小改，用夏王府来打擦边球，另起炉灶是不可能的，那还不如直接造反干脆一点。
当然，如今终于走到这一步了。旧的框架即将被打破，新的机构已在暗中筹建，等待时机成熟，即可走上前台。
“我来了枢密院，理蕃院定然是野利经臣主持了。不过南衙政事堂不止一位宰相，北衙理蕃院多半也不止一位主事，不知道谁有这个福分了。”杨爚笑道：“一路走来，真是如同做梦一样。从麟州山沟沟里，到洛阳当枢密使，嘿，托了大王的福啊。”
封渭也有同感。
从一个忙于考学的士子，一跃而为东都畿汝节度副使，将来还很有可能位列中枢，这份运气，乱世之中又有几人可得？
“雪下大了，走，去幕府品茶。”封渭邀请道。
“那就却之不恭了。”杨爚笑道。
新朝同僚嘛，自然要加深感情了。
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李杭快马加鞭赶到了河东县。
入城之时的感觉很不好，一派乱糟糟的景象。
“关将军。”
“李祭酒。”
府衙之前经略军使关开闰与李杭互相行礼，然后一同入内。
“卢都头呢？”甫一坐下来，李杭便问道。
“领军出征了。”关开闰简略地说道：“晋绛慈隰四州，州兵、土团已悉数召集，把守各关寨。卢都头已率武威军左厢并征集来的土团乡夫万余人东行，攻虞乡县。赤水军使范河亦率部自安邑出发，夹攻虞乡。”
“为何不把右厢也带走？虞乡贼势猖獗，多拖一天就多一天变数。”李杭急问道。
“乌岭道有晋兵趁夜下山，大肆劫掠，为我击退之后，把守山上城寨，并未退走。”关开闰说道：“慈隰那边，亦有贼人出没，卢都头已檄调黑矟军入河中，增援慈隰，但大王之令未至，黑矟军尚未出动。”
“虞乡有多少贼人？”
“恐不下万人，或有一万五千。”关开闰说道：“其中半数为河中衙兵。”
“若贼人一意坚守，急切间怕是难以攻克。散落乡间的衙兵也不少吧？”李杭问道。
“数千人还是有的，不少甚至已流窜至绛州，晋、绛州兵要守御关城堡寨，土团乡夫也被大量征调，地方上空虚得很，我已派三千步骑北上进剿。”关开闰说道：“河中城中还有一些蒲兵。主要是两千衙兵，另者，王瑶、封藏之各有亲军数百，短期内无忧。”
“蒲兵不能一力剿之，得剿抚并用才行。”李杭说道：“大王遣我来，便是为了招抚蒲人，快速平定局势。关将军既言散落乡间之乱兵不少，他们此刻一定彷徨不安，也未必所有人都愿意投靠晋阳，招抚的机会还是很大的。”
关开闰知道李杭是夏王任命的招抚使。有这个头衔了，不办点事确实不合适，虽然就他本人看来，不如把河中乱兵全部剿灭，那些家伙一个都不可信任。
“祭酒言之有理。”关开闰立刻说道：“这样吧，我拨两千兵给你，你看着办，能抚则抚，不能抚则剿之。”
“如此甚好。”李杭喜道：“大王终究是要直领河中的，大肆杀戮不妥。相卫比河中还顽固，大王都给他们机会，况河中乎？这样吧，我先去节度使衙面见一下王瑶，问问他的意见，再做决定。封将军也在吧？”
“封都虞候前几日遭人行刺，如今正卧床养伤呢。”关开闰说道。
李杭一怔，竟然到这种程度了？
“我先去封府。”他也不耽搁，立刻起身，办事的积极性非常之高。
“我也一同去吧。”关开闰让亲兵给他拿来衣甲，二人准备完毕之后，匆匆往封府而去。
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