一、两税三分，藩镇的赋税要解一部分至中央。鉴于草原穷困，交多少赋税可以再议，但一定要有，这是原则问题。
二、要派军队帮助朝廷打仗。比如防秋、防冬等全国性的对外军事行动，镇压叛军等等，踊跃出兵的藩镇，唐廷会给予物质奖励。
三、藩镇内部的官位，朝廷有时候会有任免，要能得到执行。
四、藩镇官员干得好的，可以入朝为官，保持上下流动。
五、朝廷有时候会分拆藩镇，比如淄青镇被一分为三。
六、其他还有诸如科举、刑狱之类的，都是小事了，重要性不如前面几个。
大夏朝廷与草原各部落的关系，如果能做到元和年间唐廷与藩镇之间的程度，那简直是古往今来开天辟地头一遭了，历史性的突破。
后世满清与草原的关系，其实也类似于唐廷与藩镇的关系，只不过他们是肃代时期，控制力更强。
“陛下此番西征，走北线耶？南线耶？”杨爚问道。
邵树德犹豫了一下，实话实说：“本来朕想走南线，顺道看看河西诸州的。但会盟之后，左思右想，觉得权柄不能授予他人，还是得亲领诸部夷离堇，加强一下威望。杨卿觉得如何？”
“陛下方上尊号，即位为汗，确实不应该将权柄让予他人。”杨爚说道：“河西诸州，班师时路过看看也无妨。”
“善！”邵树德高兴地说道：“那就这么定了。”
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建极十四年五月十八，会盟完毕后，新官上任的各部夷离堇拿着簇新的册封诏书、官位告身、旗牌印信和诸般赏赐，匆匆离开黑城子，各回各家。
西征，并不需要所有部落都出兵，主力还是禁军马队以及阴山、河西、碛北一带的各个部落，人也不需要很多，每个部落出个几百精锐就够了。
鞑靼三十姓、河西十七部外加阴山、代北、河套的部落，以及一意留下来的女真诸部子弟，总共出兵四万人。
除此之外，已抵达灵州的辽东道府兵两千人紧急北上，与丰、胜府兵两千人汇合。
阴山两镇军挑选了两千兵马随驾。
关北道州兵也挑选了两千人随驾。
倒不是差他们这万儿八千人，主要是军队长时间不打仗并非好事，西征可以让他们得到锻炼，回来后带动其他人，让部队不至于堕落得那么快。
最后还有随军辅兵逾万，以侍卫亲军为主。这是为军属骑兵、银鞍直准备的，他们没有辅兵，需要有人提供后勤服务。
如此一来，北路兵马将达到十一二万人。
在草原上不算什么大军，毕竟阿保机动不动出动“三十万”、“四十万”大军西征，但如果考虑兵员质量的话，又非常了不得了。
五月二十，邵树德还在等待各部选送牛羊马驼过来。
走北线草原西征，自然不可能再长途转运粮食，只能用纯草原人的路数了，边放牧，边进军。
各部送来的牛羊，朝廷会用粮食折算补给他们。其实有点吃亏，因为牲畜是生产资料，并不是食物，因此还会额外给一些布匹作为赏赐——都这样了，要是还觉得吃亏，那就说不过去了。
等待期间，他召集诸将研究了一下行军路线。
“朕的意思，直趋北庭。”邵树德在地图上划了一个大圈，道：“在高昌回鹘的版图中，北庭的统治并不算特别稳固，有时候甚至还会易手丢掉。葱西回鹘、高昌回鹘、葛逻禄人等等，在此厮杀不休，民间积储消耗甚剧，百姓对他们大概也没什么好脸色。王师若出现在那边，攻伐起来不算太困难，较为容易得手，获得第一个立足点。”
这条路线说起来心酸。
安史之乱后，河西陷蕃，安西、北庭被隔断在外，当地官员只能借道回鹘控制的草原与长安沟通，走的就是这条路线。
丝绸之路的商人走的也是这条路线。
再早一些，阁那崛多、宝暹等僧人借道突厥草原，前来中原，走的还是这条路线。
整个路程大约三千里。前面一两千里是无边无际的大草原，几乎没有任何城池、堡寨等地标性建筑，单调得让人绝望。
也只有出了原回鹘汗国的西界，进入唐安西地界时，才会看到明显的人类文明建筑。
“陛下，就这么走吧。末将愿为先锋。”奉国军都游奕使朱瑾跳了出来，说道。
艹！飞龙军使杨亮暗骂一声，紧跟着站了出来，道：“陛下，自去岁回鹘被击败，溃逃回去后，便已经死了心，不再东顾。如今会盟方结束数日，如果早日西进，贼人定然不备，为我所趁。”
杨亮的意思，其实就是早日出兵，趁着回鹘没反应过来，先赶路，待他们收到消息并动员好部队时，北路大军多半已靠近他们的边界。
“臣附议。”铁骑军使折嗣裕说道：“不过要联络好南线大军。于阗国那边虽然已经谈好，但他们若动作迟缓，就没法吸引贼人注意力了。”
“于阗来不来都没关系。”飞熊军使王崇豪气干云地说道：“甚至没有臧都保的南线大军，光凭咱们一路，也足以扫平回鹘了。”
“拔野古，你怎么不说话？”邵树德看向鞑靼三十姓之一的拔野古氏的夷离堇，问道。
“大汗，臣同意诸位的意见，十余万大军，直接进薄北庭也好，先攻尹州也罢，都没有关系。”
“野利大虫，你的意见呢？”邵树德又问道。
“大汗，臣……臣附议。”野利大虫毫无主见，直接应道。
“那就这么定了！”邵树德一拍桌子，道：“大进军，直取北庭！各部夷离堇，立刻回去召集兵马，跟上朕的大军。”
“遵命！”众人轰然应命，情绪一下子热烈了起来。
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