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第94章 年,中央军委裁减员额20万,究竟为何

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2003年,中央军委裁减员额20万,究竟为何?信息化建设的实际需要

2003年9月,中央军委做出了一项重要的决定:将在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上,2005年前军队再裁减员额20万。此次精简整编,对我军产生了深远的影响,可好多人却忽略了这一历史事件。那么,2003年裁减员额20万,究竟是在什么样的背景下发生的?笔者先给大家说说,五十万大裁军是怎么一回事。1985年百万大裁军后,我军又于1992年、1996年进行了两次小幅度精简整编,解决了部分遗留问题。上个世纪九十年代,世界军事发展日新月异,一些全新的打法,特别是海湾战争颠覆了原有的认知。1997年9月,中央军委正式决定裁军五十万。至1998年,我军进入了裁军年,第28、64、67集团军撤编,机关、院校、边海防部队和装备、后勤保障单位及训练机构也进行了适当调整。此次裁军,“师改旅”是一大特色,笔者不做过多介绍。2003年精简整编,某种程度上是1998年五十万大裁军的一种延续和调整。

据笔者研究,中央军委裁减员额20万,主要有以下三方面原因:

一、信息化是现代战争的发展方向,机械化也需要“补课”;

2003年3月,以英美军队为主的联合部队对伊拉克发起第二次海湾战争,与第一次海湾战争相比打得更加酷炫科幻,情报和信息占据了主导地位。美军本就机械化水平高,有了信息化的加持,数十万美军的陆海空协同作战更加得心应手。伊拉克战争是新世纪真正意义上的信息化战争,给世界带来了不小的震撼。我军自然也不例外,从中意识到了信息化的重要性。但是,我军当年的历史使命还有点特殊之处,没有完全实现机械化。为此,中央军委提出了“以机械化为基础,以信息化为主导,推进信息化机械化复合发展”的建军目标。什么意思呢?说白了,既要搞机械化的“补课”,又要搞信息化作战体系的“搭建”,还要把二者有机结合的在实战背景的演习中研战法、练训法,让信息化成为我军战斗力新的增长极。《士兵突击》中,“钢七连”从装甲侦察连变成电子侦察连,就生动体现了2003年精简整编的基层变化。很明显,电子侦察连不仅强调机械化的机动灵活性,还尤为重视信息化。

二、进一步优化军兵种结构,提升合成化水平;

我军当时的军兵种结构还是不够合理,陆军依然是大头,而在联合作战体系中发挥重要作用的空军、海军、二炮,占比相对较少,优化也是势在必行的事情。优化军兵种结构的核心在于“减少数量,提高质量,增大高科技含量,加强综合集成建设”。所以,我们不能把精简整编简单的视为裁减员额。以陆军为例,“师改旅”的规模进一步扩大,摩步旅的比例显着提升,还出现了机步旅。部分野战军取消了师级建制,以全旅团化的编制方式出现在我军的序列中。比如,北京军区第27集团军、沈阳军区第40集团军等野战部队,都是全旅团化集团军。取消师级建制,让野战部队进一步“瘦身”,极大的提升了自身的机动灵活性,指挥更加扁平化,也为信息化作战平台预留了空间。因而,集团军在机械化和信息化的交叉影响下,编制员额减少是一大趋势。人少了战斗力却得到增强,这就是精简整编的魅力所在。

三、捋清楚体制编制关系,牵住打赢现代化战争的牛鼻子;

武器装备、单兵素质、多兵种协同作战等看得见的东西固然很重要,可战术打法、作战理念、体制编制等看不见的东西,对于打赢现代化战争也很关键。如何牵住现代战争的牛鼻子,体制编制关系能不能捋顺就显得尤为重要了。体制编制的调整也是一种战斗力,这个又该怎么理解?举一个简单的例子,战争如同两个人在打架,四肢不协调的人肯定打不赢对方。体制编制调整的目的,就在于从制度上消除不协调的可能性,牵住了打赢现代化战争的牛鼻子。2003年体制编制调整,解决的就是各级单位的协调问题。比如,中央军委在三军联勤上就下了很大的功夫。我军当时的后勤保障体制是以军区为基础、自成体系、条块分割的联勤保障模式,资源分散配置为其显着特点。根据中央军委的统一部署,济南军区进行了大联勤试点改革,主要集中在联勤机构三军编成、保障实体统管共用、通用保障与专用保障统一组织等方向。济南军区胜利的完成了试点任务,为我军搭建三军一体化保障体系积累了经验。经过了2003年的二十万裁军,我军走向了井喷式发展的快车道。也正是从2003年开始,歼10战斗机、04式步战车、PHL03型远程火箭炮、沈阳舰等明星装备纷纷亮相。2009年国庆60周年大阅兵上,我军以全新的面貌出现在世人面前,各种各样的装备让人眼花缭乱,也是对2003年精简整编的一次成果展示。从某种意义上来说,2003年精简整编也为2016年“脖子以下军改”提供了有益的经验和探索。

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