1998年，第27集团军全军旅团化，取消了师级建制，兵力是否够用？1998年五十万大裁军，第27集团军成为我军首批试点“旅团化”改革的集团军之一。何谓“旅团化”改革？意即取消师一级建制。根据中央军委的前瞻性部署，第27集团军辖内第79、80 师执行摩步编旅制。其中，第79师在执行摩步旅编制后，沿用了“济南第一团”（即第235团）的番号，这在我军军史上是一大特例。经过此次调整，第27集团军辖军部（含军直）、摩步第80、235旅和炮兵旅、高炮旅、装甲旅。稍有军事常识的人都知道，师的编制比旅大，人数自然也多于后者。既然如此，第27集团军在全军旅团化后，兵力是否够用？又为何会出现这样的调整？回答问题之前，笔者简要介绍一下第27集团军的基本情况。1949年2月，华东野战军第9纵队（辖第25、26、27师）改称第27军，辖第79、80、81师以及山炮团、教导团，由聂凤智、刘浩天分任军政主官。第27军的军史最远可追溯至昆嵛山红军游击队，有一定的红军血统。从抗日战争到解放战争，第27军前身各部纵横华东各个战场，打出了以“济南第二团”、“潍县团”、“淮海战役一等功团”为代表的英雄部队。1950年11月，第27军入朝作战。在朝期间，第27军创下了志愿军以劣势装备全歼美军一个加强步兵团的光辉范例。1952年10月，第27军从撤军，回国后不久驻防无锡。1969年3月，珍宝岛反击战后，鉴于中苏交恶，第27军奉命北调，由南京军区转隶北京军区。1985年百万大裁军，第27军执行集团军编制，序列如下图所示：1986年12月，第27集团军及配属部队赴滇参加两山轮战。此战，第27集团军歼敌3300余人。1996年10月，第81师改隶武警总部。回归到文章开头的问题，笔者认为第27集团军全军旅团化之后，兵力还是够用的，战斗力也得到了增强。此话怎讲？主要体现在以下三方面：
一、经过全面“瘦身”，机动性、灵活性得以提升；
1998年五十万大大裁军，所处的时代背景，正是信息化异军突起的时代。信息化是现代军事必谈的话题，可究竟什么是信息化？说白了，想方设法缩短己方信息传播时间差，以各种手段迟滞敌信息传播。以海湾战争为例，多国部队在“沙漠风暴”空袭行动开前5个小时，实施了“白雪”的电子战行动，以一场没有硝烟的“电子轰炸”，直接瘫痪了伊军雷达、侦察和通信系统。这种看不见摸不着却极具颠覆性的打法，震惊了世界军事之林，让世人看到了来自于空中和太空的信息所展现出的非对称式战斗力。我军看到了这一时代发展趋势，有意识的为信息化建设提供一个全新的作战（训练）组织结构。毕竟，师一级建制存在指挥层级多、不便收拢展开、机动灵活性差、对后勤保障依赖大等问题。旅团化改革的目的，就是为了全面“瘦身”。第27集团军的“瘦身”比较彻底，本军辖内的两大北方甲种摩步师，全部执行摩步旅编制。摩步旅编制没了团一级建制，指挥层级变少，为信息化建设预留了空间。摩步旅的人数又比摩步师少，机动性、灵活性自然而然得以提升。还是那句老话，武器装备的水平高低很大程度上决定了编制人员的多少。
二、技术兵种比例进一步提升，主打多兵种协同作战；
旅团化改革的核心在于，优化集团军的兵种比例。一个集团军的建设过程，跟高中生参加高考很相似。一个高中生的语、数、外成绩很好，可文（理）综考的很糟糕，这样的结局只有一个：比上不足，比下有余，很难有较大突破。类比集团军，步兵的角色相当于语、数、外，技术性兵种如同文（理）综，此二者都需要拔尖，不能存在短板。1998年五十万大裁军，解决的就是“偏科”问题。为此，中央军委在第27集团军进行旅团化改革，旨在让技术性兵种进一步下沉，打出远近火力、空地火力、软硬火力等多种火力打击方式相结合的“火力组合拳”。以第27集团军坦克旅为例，该旅改建为装甲旅。注意此处，从坦克旅到装甲旅不是简单的换了一个名字，而是改变了由单一坦克兵组成的地面突击力量。装甲旅里边有炮兵、步兵、工兵等兵种，火力搭配方式更为科学合理。
三、兵力规模保持了大致稳定，变得是编制原则和作战理念；
1949年2月，中央军委正式统一全军番号和序列，纵队改称军、旅改称师，形成了“军—师—团”的编制模式。当时，我军一个野战军的规模兵力不一。兵力比较少的如第17军（辖第49、50、51师），仅有2.4万余人，而兵力充沛的如第43军（辖第127、128、129、156师），全军兵力规模达到了6.3万余人。从建国到1985年百万大裁军三十四年间，各大野战军的兵力依然是有多有少。比如，1969年我军重建第11军（简编军），仅辖第31、32师，兵力规模肯定比不上同时期的第27、38、39军等老牌主力。整体来看，一个野战军的兵力在4～5万人之间，而历次精简整编主要是集中在如何解决人和武器的搭配问题。以1985年百万大裁军为节点，我军组建了24个集团军，兵力较以往没有明显减少，但编制原则和作战理念发生了重大变化，可高度概括为“精兵、合成、高效”。进入九十年代，集团军根据现代战争高强度、高损耗、高技术的特点有所缩减，兵力规模确保拉得动、展得开、顶得上。结合第27集团军的旅团化改革，其兵力也是保持了大致稳定，平衡步兵和技术性兵种的关系，进而提升战斗力。综上所述，兵力多少和战斗力强弱不能绝对的画等号。倘若兵力充沛，可武器装备、作战理念、编成方式、国防工业落后于时代，战斗力是没有保障的。反之，兵力精干强悍，各要素之间搭配科学合理，凭借少量兵力依然能够取得较大战果。战争从来不是人海战术，这是一门非常复杂的学问，不能以人多人少来死板衡量。从第27集团军的旅团化改革试点开始，我军逐步实现了由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。
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