李自成冷笑起来，光说这些他还不怕，如果没有站得住脚的理由，他也不敢做这么大的手术。
“这么说，你也认为牛逆所定的制度动不得了？”他问。
“臣没那么认为，”这个张凌还真能语出惊人，一再跳脱出所有人的预料，侃侃说道：“臣以为，朝廷建立典章制度，为的是富国兴邦，济世安民，只有适宜不适宜之分，没有好与不好之别。譬如治病，虚则补之，实则泻之，寒则热之，热则寒之，适宜即好，不适宜即不好。方随证改，岂能以一张成方包治百病？治病如此，为政亦如此。世事多变，此一时也彼一时也，此时之好或为彼时之不好，此时之不好或为彼时之好。法随事易，又岂能以成法之名固步自封、抱残守缺？所以，法不以牛相立，亦不以牛逆废，只以适宜与否定其废立。历来狱讼，在朝皆决于三法司，但大理寺管审核，都察院管监督，审判之权实在刑部；至于地方各省，由于守牧之官政事繁巨，律例条款浩如烟海，民讼刑狱层出不穷，守牧无暇也无力尽理其事，倘能偶尔过问，已是勤勉，所以朝廷另设了臬司衙门专司狱讼，与藩司衙门并称二府，平起平坐而听命于刑部。这样的刑部已然自成体系，就算把它从都知政务院分离出来，又有什么不可？新设都判狱讼院不过是承认了这一事实，使得隶属更为清晰，上下更为条达，与时俱进，敦本务实，实为继往开来之壮举。臣对此没有任何异议，唯有对陛下的睿圣英明诵佩再三而已。”
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