皇庄的地要是分下去的话，最大的可能会便宜了那些个贪婪的混蛋们。
所以只是将那些农民投献来的土地还了回去，其余的就算了。
在想了许久之后，吴云清想到，其实最好的土地政策，是土地承包制。
吴云清打算着把皇庄的土地分成两部分，大部分土地以土地承包的办法包出去。
由于大明第一商会接手管理土地承包，既然是实行新的政策，所以农民们以往不管欠了多少的帐，都一律勾消。
土地承包给农民后，土地产权归大明第一商会和皇上。
大明第一商会和农民们签订土地承包合同，皇上保证农民的权利和利益不受损失。
大明第一商会给予农民优惠，对农民的土地种植给予指导。
农民有了收获后，除了留有余粮外，要将所有的产出都卖给大明第一商会。
经过商会加工后可以变成各种产品，商会用保护价进行收购。
而农民上交二成收成，作为土地承包所应交纳的租金，给大明第一商会，大明第一商会会成立粮行来经营粮食。
并且成立工厂来加工作物的其余部分，如用稻草做成饲料，喂羊养牛等等。
综合起来看，这种灵活的制度能带来相当大的效率，一方面农民得到的实惠相当多，负担也很轻。
而且农民们打的粮食越多，挣的钱就越多，土地上的产出几乎都被利用了。
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