麦克阿瑟就不一样了，粮食问题无法及时解决，那内战的时候联邦政府是坚持不了太久的，战时想解决粮食问题就更加困难了，他需要在内战开始前处理好这件事。
为了能让联邦政府获得内战胜利，也为了让他保住自己的总统位子。
这次谈判麦克阿瑟属于极端的被动方，他基本上没有能够与德国谈判的筹码，只能被动接受德国人提出的要求。
房间里的气氛变得紧张起来，德美双方代表开始了长达数分钟的对峙，美方要求降低价格，德国则坚持不动摇。
经过半小时几乎没有任何进展的交谈后，敲门声响了起来。
“请进。”
麦克阿瑟不耐烦的回应道，一名官员开门走了进来，他神情严肃，眼神紧张，好像发生了什么不好的事情。
他快步走到麦克阿瑟身边俯身对麦大帅耳语道：“总统先生，海军又一次对您提出了不满，他们希望您能尽快解决补给不足的的问题。”
海军方面的逼迫让麦克阿瑟的内心产生了动摇，他看向德国大使，美国是必须在德国人手上吃这个亏，不吃不行。
高价买他不太愿意，原本一百万美元能解决的现在要付出一百四十万美元，凭空多了四十万美元，而把关岛交给德国人他也不愿意，这种卖国行为怎么能让总统同意呢？
“这件事我需要再跟其他人商讨一下。”
“总统先生您请便。”
……
把关岛让出去这件事他必须跟政府内其他人谈谈，麦克阿瑟自己可不愿意一个人背负这个骂名，他要把海军将领与其他政府高官叫到一起，让这个决意是从整个联邦政府层面同意的，这样一来他甩锅的时候也好甩锅。
这天晚上，麦克阿瑟把他要找的人叫到了一起，告诉了他们德国人的要求，要么高价买，要么把关岛交给德国人以稍微低了一点的价格买粮食。
联邦政府高层被德国人的要求气的直骂娘，生完气之后他们什么办法也没有，内战在即粮草却得不到补充。
经过一夜的讨论，联邦政府高层只能接受这必要的代价。
翌日，十一月十九日，麦克阿瑟换了个外交官去跟德国人谈判，最后让这个外交官在文件上签字同意，德美双方达成了合作协议。
“鉴于合众国内部的事态越发混乱，为了美国与德国在太平洋上的共同利益，德属东亚向柏林政府请求与美国谈判暂时接管关岛的事宜，德方承诺在美国内战危机结束，合众国重建之后会把关岛还给美国。”
德国对外的解释是这样的，联邦政府的解释差不多。
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