大明陕西北部赤野千里，生命力顽强的田鼠，成为饥饿流民奢望地盘中美食。数百万受灾苟延残喘的大明百姓，他们曾经善良、勤劳耕种着干旱的土地，仅仅为了一家填饱肚子。如今百姓们已经成为大明朝廷眼中叛贼，陕西巡抚杨思正纠集了七万边军，打算架空新任陕西总督卢象升，独领平灭陕西『乱』民的战功。陕西巡抚杨思正仗着他是内阁首辅周延儒的心腹，根本就不把朝廷任命的总督卢象升放在眼里。
卢象升是天启年间进士，大明朝廷调破奴城宣慰使司同知卢象去陕西出任总督剿匪军务，是崇祯皇帝听从了团营监军太监高起潜的建议后任命的。高起潜给崇祯皇帝的密奏中，把卢象升奉为素有狐狼之称破奴侯张平安的智囊。他在奏章在臆想着许多破奴军战役卢象升所起的作用，简直把卢象升奉承为破奴军第一智将，高起潜添油加醋地描诉卢象升是破奴军中不可或缺地儒将。高起潜甚至在密折中坦言，狐狼张平安要是缺少了卢象升的帮助将一事无成。
高起潜在崇祯皇帝身边多年，深知朱由检的喜恶所在。他给崇祯皇帝出主意召卢象升回朝，一是要给狐狼张平安添堵，二是让卢象升去收拾陕西那个烂摊子。崇祯皇帝接到高起潜的密奏后，与他内心所想甚为契合，于是崇祯皇帝召高起潜入大内密议。在平台大殿与崇祯皇帝对奏的高起潜事前做了充分准备，他从锦衣卫指挥使骆养『性』那里收集到破奴军成军以来的各式谍报，为佐证他密奏的真实『性』，高起潜移花接木把张平安诸多成功战绩安排到卢象升头上。
高起潜深谙为官之道，要想毁灭一个人就必须把他捧得上了天，这人从天上摔下来时才会粉身碎骨。高起潜为人阴鸷，锦衣卫钱粮书吏柏成天给他戴绿帽子，他把这个羞辱算在了破奴军的头上。按高起潜内心最真实的想法，他要报复的第一人应该是破奴城宣慰使司细作头目郑泰。但郑泰身后有一个他暂时还惹不起的大神破奴侯，一旦郑泰出事破奴侯必定带兵造反攻打京城，那时，高起潜必定是首个被斩杀的对象。
要破解既能搞死郑泰，他高起潜还没有生命危险这个难题，高起潜就得想办法先弄死狐狼张平安。皮之无存『毛』将焉附的道理，高起潜这个内廷争斗的鬼手十分清楚。可想整死狐狼张平安对于高起潜来说难度相当地大，别说高起潜使暗招，就是崇祯皇帝都没有派遣大军剿灭破奴侯的本事。高起潜的密折最为打动崇祯皇帝的是，调卢象升回朝能给狐狼张平安添堵这件事上，朱由检打心里赞同。不过崇祯皇帝也不是傻子，他也深知卢象升回朝后，大明朝廷对破奴城宣慰使司的控制将进一步减弱。
崇祯皇帝朱由检权衡再三，其内心对破奴侯张平安的仇恨战胜了唯一的理智，在廷议时力排众议下诏调卢象升回到大明。当卢象升回朝平台诏对时，崇祯皇帝从卢象升条例清晰的言谈中，看到了剿灭陕西叛贼的希望所在。崇祯皇帝下诏，由卢象升在陕西成立一支剿灭陕西叛贼的新军“天雄营”。为彰显皇帝的威严与大度，崇祯皇帝钦赐天雄营可以使用明黄战旗，以及天雄营可以打蟒旗，这样的恩赐令奏对的卢象升感动不已。
崇祯皇帝朱由检大度的很，他就要在大义的名分压住破奴侯小恩小惠。接着，崇祯皇帝平台对奏后，在后殿赐宴笼络卢象升。席见，君臣二人相谈甚欢，卢象升希望尽快组建新的“天雄营”，带兵前往陕西剿灭叛贼。但卢象升为人沉稳，并没有忽悠崇祯皇帝平息闯贼高迎祥部贼寇所需时日，只是表示一旦朝廷补充完军资，他招收青壮流民即刻前往陕西。在宴席上，酒菜并不丰盛，一个荤菜三个素菜一壶薄酒，让卢象升感慨皇帝用度节俭。
崇祯皇帝招待卢象升吃饭，其实吃得是一种荣耀，就这点酒菜令饱读诗书的卢象升感动的不敢下筷。饭后，崇祯皇帝朱由检亲自送卢象升到门口，并让曹化淳从大内拨付卢象升纹银五百两，作为皇帝对臣下赏赐。虽然银子不多，足够打动卢象升报效皇帝的信念。然而，现实总比理想严酷，卢象升在京城找各部领取文书和武器时，自然会遭到陈规陋习地刁难。大明兵部尚书孙承宗，调集孔有得部去辽东，没成想孔有得部半路造反，这个『逼』反孔有得部的责任自然就由孙承宗来负责。
孙承宗倒是有上奏章请辞步兵尚书职位，为孔有得部在吴桥兵变负责，但关外辽东建奴即将再次入侵，崇祯皇帝以待罪听勘继续署理兵部事，暂时入孙承宗留在了兵部尚书的位置。倒不是说崇祯皇帝心胸越来越开阔，只能说吃过亏的朱由检在政治上成熟了许多。上次建奴入侵，内阁首辅钱龙锡以退为进把屎盆子扣在了崇祯皇帝头上，那时朱由检脑子发热又把孙承宗赶回家。结果，最该为建奴入侵挡灾的人全部离开朝堂，『逼』得崇祯皇帝下罪己诏独揽下全部责任。这次建奴大军就在锦宁前线徘徊，要是建奴再次入侵大明，兵部尚书孙承宗要是不能阻止建奴入侵大明，他朱由检在政治上也有后退的余地。
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