任命王铎为侍中，兼诸道行营都都统，判户部事，仍兼同平章事，并兼任义成节度使，可以根据需要便宜行事，墨敕除官，先斩后奏。
重新启用郑畋为司空、同平章事，兼门下侍郎。
授李昌言为凤翔节度使，兼凤翔行营招讨使；授时溥为感化节度使，兼东面招讨使；授曹全晸侄子曹存实天平节度使，兼南面招讨使。令他们一起出兵去讨黄巢。
大唐东面都统高骈，因唐僖宗李儇（李俨）一再催促他发兵进攻黄巢，来扬州的钦差宦官一个接一个，实在不好推脱。
唐僖宗李儇（李俨）还派宦官送来盖好玉玺的大批空白诏书，传旨说，淮南辖区内，所有将士立功，准许高骈直接任命，无需上奏朝廷，只要事后上奏备案即可。
这是也给了高骈墨敕除官、先斩后奏的权力啊！这么大的权力，弄得高骈再不做点什么，自己都不好意思了。
之前，高骈在镇海时，结识了道士吕用之，十分信任，这次又把他带回扬州。
高骈初次到扬州，而吕用之曾经在扬州住了十几年，对广陵城的风土人情，十分熟悉，每次高骈有所询问，他都对答如流，更加得到高骈的信任。
有一天，有一对羽毛很漂亮的野鸡飞到扬州衙门内的官员宿舍。
高骈一向迷信，命吕用之占了一卦，吕用之占卜后说：“大帅，此乃恶兆，预示扬州城必将一空，否则天灾难免。”
高骈很是郁闷。
毕师铎建议道：“既然此兆预示扬州将要空城，不如大帅听从朝廷召唤，点起全城兵马，发兵长安，进攻黄巢。”
高骈大喜：如此甚好！可以化解城池一空的凶兆。
于是高骈传檄四方，说要出兵中原，讨伐黄巢。
高骈命令全部人马，所属将士，共有八万人，战船两千艘，立即集合，从广陵出发，浩浩荡荡，十分壮观。
刚走到城外不远处，高骈就下令安营扎寨。
众部将来询问何日出兵，高骈不是说风大浪急，就是说日子不吉利，反正不准行军。
真是口是心非，迁延观望。你对得起唐僖宗李儇（李俨）对你的一片痴心吗？
淮南节度使高骈，与镇海节度使周宝，本来同是神策军出身，年纪相仿，周宝比高骈大几岁。
二人在神策军时非常要好，经常一起练武，一起出征，一起吃喝，亲如兄弟一般。
后来，高骈先一步被提拔到节度使高位，建功立业，威震安南、西川，扬名天下，而周宝还在神策军瞎混，没有什么出息。
之前就是高骈保举，周宝才得以当上镇海节度使。高骈就渐渐瞧不起周宝，处处都觉得自己更优秀。
这真是应验了一句古话：人心自古皆势利，谁识英雄是白身！
淮南节度使驻地是扬州。镇海节度使驻地是润州（镇江）。扬州过江就是润州。兄弟二人现在封壤相邻，经常为一些鸡毛蒜皮的小事发生争执，于是慢慢疏远，最后感情完全破裂。
高骈身兼东南面行营招讨使，利用权力，下令周宝出兵援助，说是要出兵勤王，增援京师。周宝立即集结所有战船，备齐粮草，等候下一步命令，却始终没有任何命令下达。
周宝感觉奇怪，询问幕僚。有幕僚说：“高骈与朝廷，早已离心离德。他的堂孙高浔，任职昭义节度使，不听高骈的话，跑去勤王，结果被人杀害。高骈一直不肯出兵勤王。他最高兴的事，莫过于朝廷有麻烦。朝廷有麻烦，就无力来找高骈的麻烦。现在，他全军出动，号称勤王，却一直按兵不动，未必不是要图谋于我，应该加以戒备。”
又有人说：“现在的形势很像东汉末年。高骈就是孙坚，一直有吞并整个江东，效法三国东吴的打算，不可不防！”
周宝还不肯相信，于是派人过江去侦查，发现高骈果然根本无意出兵勤王。
镇海军总部就在润州（镇江），与扬州只隔了一条长江。
忽然，有人报，高骈派使者来，请周大帅到瓜州开会。周宝这才犹豫起来，觉得高骈果然想对自己下手了。
于是周宝对高骈的使者说：“你回去告诉高骈，我可不是李康，高大将军难道还想用祖传的那一套，拿别人的人头当敲门砖，立功建业，欺骗朝廷！”
这李康，不是那个汉阴县长，而是一位同名同姓的古人，大约八十年前，曾任东川节度使，因被叛乱的西川军俘虏，被高骈的爷爷高崇文给杀了。
高骈得到回报，大怒，又派使节责备周宝：“你怎么敢轻率地侮辱国家的大臣？”
周宝怒道：“你回去告诉高骈那厮，他和我都是节度使，中间只隔了一条长江，他是国家大臣，难不成我是看大门的小兵！”
二人遂结下深仇大恨，从此老死不相往来。周宝再也不应召。
高骈又召唤杭州长史董昌。董昌来到扬州，高骈命他率军先行西进，讨伐黄巢，说自己将率大军随后出发。董昌准备出发，部将钱镠进谏说：
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