刘禅不似曹丕那么没品，诛杀使者。
鲜于辅持节南下武汉，大汉降低其存在感的同时，且还给予了礼遇。未过多日，鲜于辅持节至武汉，求见刘禅、霍峻二人。
武汉行宫内，朝议。
霍大司马卸剑脱覆，持笏板入殿。左右诸卿无不止步相迎，霍峻回以谦和的笑容。
待刘禅坐在榻上，君臣互相致礼后，开始了朝议。
“陛下，大司马！”
徐庶持笏板起身，说道：“都安县之事，经臣严查，都安县长熊佳贪图玩乐，荒废政事；尚书郎习郁徇私舞弊，拦截奏疏。今二人供认不讳，是否请送有司论处？”
“不知当以何罪处置？”刘禅好奇地问道。
“禀陛下，按律而言，当免熊佳、习郁二人官职，加以刑罚惩处。如按先帝旧事，二人处以死刑，以儆效尤。”徐庶说道。
“诺！”
霍峻持笏板，说道：“禀陛下，臣荐丞相西入巴蜀，率兵征讨蛮贼，收西人之心，建制南中，设宁州诸郡，置郡县长官，取南中金银、牛马，以为国用。”
“丞相？”
“禀陛下，王平初至汉嘉界讨贼。”费观道。
“臣意与丞相同！”霍峻说道。
“这~”
除此之外，还有以下多个目标。如吸纳蜀中士人，用蜀人治南中；拆分四郡，将南中改为宁州；削弱南中土人势力，提拔南中豪强；整顿益、梁二州，调整三州框架。
马良为诸葛亮着想，开口说道：“大司马，南中多瘴气，以丞相之尊，不宜提兵深入不毛之所，今不如遣将征之。且丞相离朝，国中政事，何人可理？望大司马深思人选，不宜妄动刀兵。”
“陛下，以王平韬智，合诸郡兵马，足以平乱。但欲收西土人心，建制南中，则有所不足。”霍峻答道。
“如按大司马之言，当选何人为督帅讨之？”刘禅问道。
刘禅看向诸葛亮，询问其意道。
刘禅看向霍、葛二人，问道：“大司马、丞相之见是？”
“禀陛下，先帝中道崩殂，南土人心各异。益州道路闭塞，自古多贼乱。前有黄元乱蜀中，后有南中不服而叛，故此番西入巴蜀，首在安抚西土人心，次而征讨诸贼，继而建制西土三州。”
刘禅微皱起眉，说道：“将军王平何在？”
“禀陛下，先帝在世时，痛恨渎职奸吏。今二人不仅渎职，且有遮蔽京师耳目，不宜以渎职叛之，而当判逆罪，处以死刑，以儆效尤。”诸葛亮答道。
初上位的刘禅除了能认识大汉上卿外，对于边境将领知之甚少。王平由霍峻挑选，自然要询问霍峻。
诸葛亮趋步出列，说道：“今他将入巴蜀，能平乱者，不能治文；能文治者，不宜动兵。大司马身负重责，不宜举兵轻动。臣亮粗知军略，今愿率西土之士，还安巴蜀，建设三州。”
“从大司马、丞相之所言！”
“禀陛下，大司马。益州兵报，言广汉有山贼张慕作乱，呼应汉嘉黄元，郡都尉张嶷已领兵讨之；蜀郡奸人为贼者众，太守罗蒙不能止。”费观拱手报道。
平南中叛乱，仅是此番西进的目标之一。
“大司马，今仅凭王平能消贼乱否？”刘禅犹豫少许，问道。
马良见诸葛亮自己要前行，犹豫几下，则是退回席上。
刘禅迟疑少许，说道：“那丞相率兵入蜀，整治西土三州，或是授以督三州军事。且及丞相离任，国中政事当由何人负责？”
“禀陛下!”
霍峻挺直腰背，说道：“丞相是为国之大臣，兼录尚书令。此番入蜀，峻以为可分尚书台随丞相入蜀，如京师中枢暂临西土，故而可加授丞相为益、宁、梁三州行台尚书令。”
诸葛亮此番西进巴蜀的工作内容，不能单纯说督军事，其是代表中央或尚书台亲临益州指导工作。如此之下，唯有拆分尚书台随其入蜀。
临时行台制度的出现，是今下官职体系的发展趋势。君王不出征，唯有授命大臣出征，因州牧权利过大，以及所管疆域过多，故而需以临时行台的方式出现。
如李世民曾担任过陕东道行台尚书令，其陕东道如汉时的州；行台尚书令，则中央向陕东道派出尚书台，李世民负责该尚书台，具有管理该地区各种大小权利。
刘禅愣了愣，但很快明白霍峻的意思，说道：“且如大司马之言，加授丞相西土三州行台尚书令，都督三州军事。”
“臣遵陛下之诏令！”诸葛亮拜谢道。
孙邵见时间到了，起身上奏，说道：“禀陛下、大司马，逆魏遣鲜于辅为使南下，言奉伪主之令，今是否召见！”
刘禅看了眼霍峻，当即说道：“宣鲜于辅入宫觐见！”
“诺！”
少顷，在宫外等候多时的鲜于辅，手持符节，携带公文，趋步入殿。
“北人鲜于辅拜见君上！”
鲜于辅未行跪拜礼，仅躬腰拱手问候。
见鲜于辅行举如此，刘禅脸色略有不悦，性急的张飞已是冷眼以待。
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