此时，国府军已经判明，在宋城附近的只有我军第69军和71军两个军，因此他们一开始的目标是借着我军围歼宋城守军及援兵的机会，以该兵团一方面解围，一方面反包围我军部队。
但始料未及的是，我军动作如此之快，就将守军及援军全部歼灭。
所以该兵团之敌迅速变更作战意图，改为趁我军刚结束宋城战役，粮弹不足、人员损失的机会，发动对我军的打击，争取黏住我方后，再召集后续部队，对我军进行歼灭性打击。
毕竟杀敌一万、自损三千，自古兵书就这么写的。
同时国府军依照自己的经验看，两个军吃掉三个师，怎么也得休息一段，并进行补充才可以再战。
然而，敌人判断严重失误。
刘子龙部队，是一支以工业化为基础支撑的现代化军队，其后勤保障能力是国府军无法想象的。
我军虽然完成了一次战役，但战斗力没有丝毫地减弱。
首先从人员损失角度看，国府军判断我军减员至少在一万以上，但是其实我军伤亡总人数只有一千人。
其次从后勤保障来看，如此大规模的歼灭战，而且展现出来的强大火力，弹药一定损耗非常巨大，弹药补充完毕需要时间会很长。
然而，我军的弹药损耗，在大量的汽车、尤其是老百姓的支援下，得到了迅速的补充。
老百姓们推着小推车、赶着驴车，第一时间就把后勤物资送到了前线。
小推车里面装着成袋的粮食和蔬菜；驴车上面甚至是成箱的子弹、手榴弹。
同时，国府军将领对于刘子龙部队的规模也产生了误判。
比如国府军的每个师，人员规模在八千人左右。一个军加上直属的炮兵部队，规模也就是三万人左右。
反观刘子龙的部队，一个师人员规模都在一万三千人以上，每个军加上直属的炮兵、装甲兵部队，人数达到了五万人。
因此这次土木系兵团，看上去达到了十万多人的规模，好像人数要高于我军，但其实我们两个军的人数已经达到了十万人，兵力对比并无下风。
知己知彼，百战不殆。国府军就在这种不知彼的情况下，展开了决战。
国府军以最精锐的第十八军居中，第54军居左，第99军居右，第94军跟进，向我军猛扑过来。
应该说，此时土木兵团，虽然人员和装备齐整，但并不是最佳状态。
因为部队后勤补给出现了巨大问题。
十二万大军，人吃马喂，车辆还需要油料，又要齐头并进快速突击，这种后勤保障难度极大。
之前之所以要在一两天内歼灭第二师在内的援军，就是防止被土木兵团形成反包围；而此时土木兵团也要赶时间，赶在我军第21兵团这两个军还没有恢复过来，赶在我军大部队还未来得及赶到，尽快给予我军以毁灭性打击。
所以后勤和推进速度，就形成了矛盾。
更加剧矛盾的在于，为了避免孤军深入被我军抓住吃掉，土木兵团还要求四个军保持齐头并进的密集队形，不给我军插入形成分割的机会。
大家都知道，队伍人越多，行动越缓慢。
因此，速度、规模、后勤保障三者就形成了巨大的矛盾，始终无法解决。
而在此后勤保障的途中，还不停遭到广大民兵的反复骚扰打击。
白天还可以勉强维持交通线，一到了夜晚，公路上到处都有我方渗透的小股部队和民兵的活动身影。
尤其是渗透进来的小股部队，还携带有火箭筒、迫击炮甚至是火焰喷射器这样的武器，到处打击国府军的后勤部队，焚烧后勤物资；而民兵则到处挖坑破路，捕捉小股的国府军士兵。
一个连的部队，夜晚进入公路两侧设伏，等早晨国府军的汽车经过时候，首先打坏前面的汽车，挡住车队去路；然后再打坏后面的汽车，将车队堵在那里。
见车队堵住后，用迫击炮、枪榴弹射击汽车， 用各种枪械猛烈扫射驾驶室。如果战斗进展顺利，就冲上去缴获武器和必需的粮食后，将剩余汽车及物资点燃；如果战斗不顺利，则视情况及时撤出战斗。
这种打法让国府军不得不派出大量部队维持后勤交通。
但尽管使用了大量维持交通的兵力，国府军仍旧无法保证前线的粮食供给。
部队缺粮严重，很多一线连队每天只能喝两顿掺杂着野菜的粥喝，干粮很久才能吃上一次。
好在这是秋季，部队还能够从田野里获取一些食物补给，如果换做冬季， 更不敢想象。
然而，令国府军万万没想到的是，刘子龙决定要一口吃掉整个土木兵团！
要知道单从战斗力而言，土木兵团的战斗力在整个国府军的兵团中首屈一指。
有十八军这样的五大主力之一的部队，54军、99军这些部队也都参加过远征军，部队打过硬仗，装备也好。
因此国府军对自己有信心，刘子龙一方也希望通过歼灭该兵团打击敌人的信心。
为了隐蔽我军全歼该兵团的意图，刘子龙采取了四部分措施：
第一部分，让从山西增援过来的101集团军和103集团军迅速抵达战场，然后隐蔽开进到指定地域，完成对于土木兵团的包围；
第二部分，以20兵团在彭城附近佯动攻击，尤其是21兵团70军特别活跃；让敌人意识到这些部队尚在东部，并没有任何向西增援的迹象，从而掩护我军作战意图；
第三部分，在公开媒体上宣称，以我军两个军的兵力和战斗力，足以抵挡住国府军四个军的进攻，从而掩盖我军全歼该兵团的作战意图。
这个表态当时几乎欺骗了所有人。因为刘子龙所部的以往战绩，尤其是泸州战役、宋城战役后，所有人都不再怀疑这个结果。甚至包括土木兵团的广大官兵，也认为难以击破刘子龙部队两个军的防御。
然而让他们万万想不到的是，刘子龙部队不是要防御，而是要采取进攻全歼自己这个兵团！
第四部分，采取抗击与诱敌的双重策略，在预定地点包围土木兵团。
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