英国驻清公使窦纳乐乘坐射手号炮舰到达营口，与远东舰队副司令费力曼特海军少将一起前往汤岗子拜会杨格，随行的自然还有皇家海军造船厂的代表莫罗纳。
朝鲜清津、茂山枪击事件引发的日俄两军冲突，以日军主动退避有消弭的迹象，可是，这只是把目光放在朝鲜北部的咸境北道地区得到的结果。如果把视野放大到整个远东地区乃至全世界，得出结论恐怕就是迥然不同了。
甲午之战后，特别是在三国干涉还辽之后，感觉特别委屈的日本加大了“亲英”力度，这让英国人觉得有些“左右为难”起来。一边是拥有海军优势的日本在积极加强英日交流，在遏制俄国的战略上，两国有着根本的共同点；一边是拥有新式陆军的清国，准确的说是清国北洋新军军政集团，他们选择了与德国亲密合作，无论是军事还是经济上都是如此。在英德关系没有因为德国皇帝在南非问题的讲话而紧张起来之前，英国人对清国的策略具有双重性。其一，如果清国皇帝推行新政，逐步全面开放市场，英国表示极大的欢迎并可以给予支持，当然，支持是有代价的，就是英国将保有甚至扩大在扬子江流域的利益范围。其二，如果清国皇帝不愿意全面开放市场，而北洋新军军政集团又专事与德国合作，那么英国将行割裂之法对付这个古老而庞大的帝国。
所谓割裂之法。有挑动朝廷和北洋新军集团以及地方利益集团的矛盾；又指使英印当局加强对西藏的渗透。挑动西藏宗教领袖和土司对抗清国朝廷的改土归流，谋取独立；有在英属印度缅甸省与清国边境的挑衅和随之而来的边境勘定、口岸开放问题；还有支持日本以强力的手段在朝鲜对抗俄国，迫使北洋新军军政集团在可能爆发的日俄之战中，履行向英国借款时的承诺，出动陆军进攻俄军，以期把明显倾向于德国的清国彻底捆绑在英国、日本的遏制俄国战车上，继续替英国战略流血。
窦纳乐面对的局面并不明朗，日本人一方面在撤退，一方面在调兵增援，一方面在摸清国新军的底。显示出日本没有取胜的把握，战略决心因此难以下定。日本战略未定，牵连着英国的态度也不好决定。
此时，杨格突然在会见日本公使后。指使总理衙门发出“日本拒绝英国提出的战略框架，则中国陆军将不履行出兵增援日军义务”的声明，注意，是声明，是对着北京各国公使团的声明。这......到底是杨格故意的，还是总理衙门那个老糊涂的奕匡无意的？
窦纳乐拿不准，吃不透，那么就只能亲自到汤岗子去证实了。
杨格闻讯，立即抛下还在进行第二阶段演习的部队回到汤岗子，并在司令部热情的会见、招待了英国客人。
拿人的钱又不替人办事。那，总得有个合适的理由，表现出足够的诚意和热情吧？
窦纳乐向杨格介绍了常驻上海的海军少将费力曼特，接下来，费力曼特就开始为皇家海军造船厂出力，配合莫罗纳试图劝说中国将军收起“外行的胡思乱想”，接受泰晤士铁工所针对远东国家需要，在君权级战舰基础上的最新修改设计，也几乎就是以日本订购的“富士号”为蓝本。,
日本的海军，清国的陆军。英国人执拗的坚持这个“跛子原则”。当然，在目前朝鲜局势下，清国陆军不应该不进入朝鲜，而应该在乌苏里和黑龙江地区，甚至是西北和蒙古北部地区对俄施加压力。否则。清日两国“联军”未成，就为朝鲜利益对掐起来。这，绝对不符合英国的利益。既然，日本海军是重点，英国就不愿意让清国在海军战舰订购问题上给日本造成威胁。
事实上，英国皇家海军军备委员会委员、第三海务大臣兼朴茨茅斯皇家海军造船厂总监约翰.费舍尔中将在得到莫罗纳提供的“中国修改战舰设计要求”后，就与造船厂首席设计师格林.怀特爵士会面，就“中国要求”进行了长时间的商讨。在此基础上，怀特爵士开始构思一艘新型战舰的设计蓝图。
费力曼特的任务是以“专业”出发，证明清国陆军中将的设计思路是错误的，劝说他接受英国的建议，在日本订购的两艘战舰之一中选择一艘，同时打消任何出兵朝鲜的念头，以为清日两国之间的平衡。而与此对应的是，英国将为日本另造一艘战舰补足订购合同。
“陆军中将阁下，我常年在远东舰队任职，熟悉大清国沿海港口水文情况，对大清国海军订购吃水达到9米的战舰，表示深为担忧。按照君权级的设计，四门十三英寸半的主炮在火力上确实比日本订购的富士级战舰优越，但是，沉重的战舰、过深的吃水将限制该战舰的实际使用。大清国的黄海、东海甚至南海，大陆架深度只有几十米，沿海港口中根本就没有天然水深常年保持在9米以上者。这将使得吃水9米的战舰无法灵活机动在贵国沿海港口靠泊，如此，补给难度加大，每年为疏浚航道和泊位的费用成倍增加，实为不智。”
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