攘外必先安内，他下决心要先改变这个局面。
于是下了一道圣旨，把世代居住在以长安为中心的关中氐族族人分配到全国各地去。
尤其是主要一、二线大城市，相互之间有个照应，可以有效地压制地方上的反动势力，共同维护这来之不易的安定团结大好局面。
天王苻坚征召阳平公苻融回京，任侍中、中书监、都督中外诸军事、车骑大将军、司隶校尉、录尚书事。
主持处理朝廷中枢日常一切军政大事。
任命征南大将军、守尚书令、长乐公苻丕驻邺城，都督关东诸军事、征东大将军、冀州牧。
将三原、九原、武都、雍氐等地的十五万户氐族人划分开来，让自己的各个亲属分别统领，散居一方，如同古代的诸侯国一样。
长乐公苻丕统领了三千户氐族。
任命仇池的氐族酋长、射声校尉杨膺为征东左司马，九原的氐族酋长、长水校尉齐午为右司马，让他们各自统领一千五百户，作为长乐公手下世代承袭的卿大夫。
任命长乐公郎中令、略阳人垣敞为录事参军，侍讲、扶风人韦斡为参军事，申绍为别驾。
杨膺是苻丕妻子的哥哥；齐午是杨膺妻子的父亲。
在幽州分置平州，任命石越为平州刺史，镇守龙城，领氐族两千户。
任命中书令梁谠为幽州刺史，镇守蓟城，领氐族三千户。
任命抚军将军毛兴为都督河、秦二州诸军事及河州刺史，镇守抱罕，氐族三千户。
任命长水校尉王腾为并州刺史，镇守晋阳，氐族三千户。
以上二人都是氐族亲贵，苻家姻亲，是氐族中具有崇高声望的人。
任命平原公苻晖为都督豫、洛、荆、南兖、东豫、梁六州诸军事，镇东大将军，豫州牧，镇守洛阳。
任命钜鹿公苻睿为雍州刺史。
以上二人各自配给三千二百氐族民户。
苻坚亲自陪同长子苻丕来到灞上，并设宴送行。
众氐族人在辞别他们亲朋好友、邻里同窗的时候，全都失声痛哭，悲哀气氛感动路人。
秘书侍郎赵整趁着陪同宴请的机会，劝谏苻坚，弹琴唱道：“阿得脂，阿得脂，伯劳鸟的舅父是仇绥，尾长翼短不能飞。远徙种人留鲜卑，一旦出现缓急应当告诉谁！”
苻坚报之以微笑，但没有理会。
陈望听到这个消息后，不禁哈哈大笑不止，心道没有了王猛在旁时时提醒，苻坚再是英明仁君，架不住身边都是阿谀奉承之辈。
身处高位，生活腐化，长久生活在这种氛围中，久而久之，判断力和决策力是一年不如一年。
在对兖州官员开会时尖锐地指出，大家要一门心思求发展，创效益，整军备。
氐秦的霸权主义是不会长久的，苻坚恐吓威压各民族的时代也该落幕了。
陈望对属下文武官员做了详细的阐述。
苻坚此举是效仿魏晋以前的汉人分封制度，意愿是好的，但汉人分封制的前提是汉族人的数量多，在各民族中的比例占绝对优势。
而现在的氐族呢？
总共才十五万户，如果按一户四口人来算，满打满算才六十余万人。
这个数量不但比晋人，就连鲜卑人、匈奴人都有所不及，甚至还不如羌族人多。
陈望指出，如果我是苻坚，就不会如此着急焦虑，应该鼓励氐族生育，把人口数量增加个十倍、二十倍再来分封。
一个国家真正的强盛可不是十年二十年的事情，而是通过几代人的努力。
比如秦国东出灭六国，那是从秦孝公开始制订的计划目标一直到秦始皇才得以实施。
现在这点人口就分散到了广大秦国地域，就像一盆清水里滴进了一滴墨水，不但不会变色，而且还会被同化。
公元381年，太元五年。
二月，戒酒一年多的王法慧为陈望生下了双胞胎，两个女儿。
陈望喜出望外，继续用他的“何妨吟啸且徐行”中的第二、三个字取名。
但陈望又慎重考虑了一番，毕竟一个名字，女儿要背负一生。
这个“妨”字若单独拿出来讲是损害的意思，寓意不好，改为了“昉”，意味着明亮，开始。
于是第一个叫陈昉，第二个叫陈吟。
三月，陈鲁之赴广州晋康郡陪流放的陈顾。
十月，司马曦病逝于新安郡，享年六十六岁。
司马曜下诏，迁其灵柩及应王妃和家属回京，追封司马曦为新宁郡王，谥号“威”。
其子司马遵承袭王位。
司马熙雯由谯郡回京出殡，并陪伴其母应王妃。
同年十月，战事再起，氐秦荆州刺史都贵派遣其司马阎振、中兵参军吴仲率领军二万由襄阳南下进犯竟陵。
大晋车骑将军桓冲派遣丁忧结束的河东太守桓石虔、卫军参军桓石民兄弟二人等率领二万水、陆军应战。
十二月初八，桓石虔夜袭阎振、吴仲，大败之，二人退守管城。
十二月二十七，桓石虔乘胜进攻，攻克管城，擒获阎振、吴仲，斩首七千人，俘虏一万人。
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