一个郡县，由三个主官掌管。
郡守，为地方最高行政长官，主要负责一郡之内的政事。
监御史被三公之一御史大夫下的御史中丞掌控。其主要负责监督郡内各级官员，包括郡守。
郡尉与三公之一的太尉有些类似，为郡的最高军事长官，主要负责军队驻守以及郡内治安。
在一些偏远郡地，一般百里设一都尉，都尉之下有士史、尉史，关隘之处还有关都尉。
这三个职位属于平级，由中央官直接任免。
他们共同治理郡，可以说军民兼治。
若是往常，郡守不可能接触到直接到郡尉手上的文书。
扶苏这个郡守的职权显然是超过郡守的。
所以在得到来自边境士卒的消息之后，便立即着手捕盗之事。
结果扑了个空。
那些人供出来的地方已经人去巢空。
是的，那是在荒郊野地里搭建的几个茅屋，并没有留下过多信息。
唯一能知道的就是确实有这么一群人，来到了会稽郡，隐藏在沼泽山岭之间。
郡内人手不够，无法大规模搜索。
扶苏体会到了连坐制度的好处。
因为这件事最先发现的是一个山民。
连坐制度虽然残酷，但其主要作用便是强制民众一起与统治者治理地方。
乡民之间的相互制约，在平静的年份格外的重要。
这能大大缓国家治理的人员成本。
但也有一个致命的缺陷。
一旦国家动乱，连坐制就会成为一个巨大的爆发点。
一人反叛，将会波及更大地区性动荡。
所以扶苏也理解了父皇为什么不这么快推行新律的顾虑。
没有人员管理，六国故地便还是之前的六国。
明面上安静，底下却依旧波涛不止。
“先生，那项梁如何说的？”
陈平由外面走进小院。
这里的护卫皆都换成了来会稽时的亲卫，这是陈平考虑到他的安危，特意提议的。
王离赞成这个主意，毕竟扶苏并不是真正意义上的郡守。
“不是他们做的，这件事另有其人。但是项梁此人不愿意透露，我不好逼迫。”
陈平喝杯茶，脸上有了些顾虑。
“先生，你可是有什么想法。”
陈平点头，“凡是阴谋，皆有其所要达到的目的。
但是从这些人的行事手段来看，其并没有确切的目的，只是为了扰乱一方治理。
其没有同楚国旧臣势力有联系，恐非此地原主。”
“先生的意思是，这些人皆外来者。”
陈平点头，“六国宗室仍在，其关系错综复杂，就连公子不也有楚国血脉吗？
这是您隐藏身份与项梁沟通时的借口，也是项梁愿意与您相处无事的根由。
都是楚国人，他日若真有动荡，可以相互扶持。
先前公子与其有约定，让其不在会稽郡扰乱民众，以项梁之人的性格，应当不会食言。”
扶苏点头，自己身份这些人不可能查到，因为名义上的秦国公子扶苏仍在国都。
所以这份约定项梁应该不会食言。
要不然自己动手调查土地的事情，就不是受阻那么简单，而是会激发直接的民变。
“他不愿告诉你，那做出这些事情的应当是相同的一批人。
六国旧贵里面，韩、魏、齐，离此地最近，难道是这些人，流亡至此，想要生出祸端。”
陈平默然无语，本质上他也是韩人，当年游学各地，结交好友之中，不乏韩国勋贵之子。
一场屠灭六国的战役，让他看到了残酷的人间惨剧。
疼痛的伤疤并不会因为时间的流逝而彻底被遗忘。
时不时会有时过境迁的感伤流露在心头。
严苛的秦律推行时，他也心生反感，同兄长谈论着以往韩国的岁月。
兄长似乎并不以为然。
事情的转机是那场封禅。
之后的事情出乎了天下人的预料。
秦国这个庞大机器像是骤然间踩了刹车。
接连的变化让人应接不暇。
直到那个老人的出现，陈平都陷入一种恍如隔世的错位感。
最不可思议的事情与一个不可能出现的人，在一个动乱即将降临的时间，找到了自己。
秦始皇没有受刺身亡。
天下也没有再次陷入动荡。
陈平却舒了一口气。
他不想看到那种人间的惨剧，伏尸千里的，白骨于野。
接受了右丞相的邀请，他觉得这是自己平生做得最正确的一件事。
他见到了扶苏，看到了大秦最丰富的档案。
那里面记录着秦国这个夏商周之后，再次统一天下的王朝的野心。
自己脑海中的知识在那一瞬间汇集，整理，成了一条清晰的脉络。
原来所谓道，不过是这般。
个人与天地万物之间有了共同的目标。
扶苏见陈平神色难得出现这种状况，以为又是什么难题被其抓住了尾巴。
便在一旁安静品茶。
良久之后，陈平才从回忆往事之间醒来。
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