次日，许是连自己都看不惯自己的行为了，邓宏才屁颠屁颠地上朝去了！
可刚一上朝，李隆基就宣布了一件大事。
今天，朝廷正式改各镇经略使为节度使，并且，各镇节度使可集军政于一身。
李隆基之所以这样做，便是因为自高宗年间以后，大唐的对外军事形势从扩张改变成了防御。
唐太宗李世民时期，唐帝国军威强盛，并且拥有一支强过少数民族的骑兵部队。
因此，大唐在初期采用的一直是主动进攻的军事策略。
高宗时期，大唐虽然时有内乱，但好在有邓宏镇场，大唐仍然采取的是对外扩张。
但自从中宗年间以来，大唐陷入了长期的内乱，周边的游牧民族又开始强大起来。
敌军不断骚扰大唐，面对敌人的骚扰，内乱不断的唐中宗只好将对外扩张的策略转变为防御为主。
但大唐北境乃至西境的边防线长达数千里，要在这数千里的防线上防御敌军，根本没有办法做到。
尤其是敌军动辄数以万计的精锐骑兵，他们如疾风暴雨而来，又如风驰电掣而去，时而掠夺、时而犯境，唐军根本无法在边境地区占据主动。
而上一次，大唐虽然主动进入草原，大败了突厥，但毕竟是中央大军劳师远征。
于是，自从回朝后，李隆基便想到了一种制衡敌军的办法。
那便是在边境组建一支支规模庞大，快速反应的边防军队。
于是，李隆基便决定将原来的那些府兵驻军小镇合并组成边防重镇，再由自己信任的大臣和官员担任节度使这一要职，替自己提领当地军务，协助朝廷驻守边境，保卫大唐。
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