公元一一三九年，九月初一。
安国建立。
自此日开始，安国开始新的纪元，为安国元年，年号安平。
制度：君主立宪
安国保留君主制，然后通过立宪限制君主权力，保证百姓的权力。
从封建社会想要一步迈入现代社会，这从根本上是行不通的。
大宋也好，金国也好，西夏也好，他们的政权虽然灭亡，但他们的百姓还在。
战争可以消灭敌人，却无法消除顽固派，守旧派，以及对君主拥护的保皇派。
庞大的帝国，犹如运行的宇宙飞船，无论是谁在上面，被掌控的其实是人。
确立这样的制度，更全面的符合这个时代全体国人的利益。
潘小安能主动让出权力，被文臣武将所称颂。他们将潘小安比做尧舜禹汤。
潘小安知道，他们不是赞美的自己，而是赞美权力下放。
在这样的制度下，文臣武将不在独属于帝王，他们属于安国，属于安国的百姓。
大臣们不在担心，会因为一言不合惹怒皇帝，被丢官罢职。
他们能以独立人的身份说话提意见，而不是作为皇帝的家臣私产，以帝王的意志行事。
早在立国之前，潘小安接连不断的在安国周报上发署名文章。他不厌其烦的向安国百姓，详细介绍制度的优缺。
于是，文人懂了一半，百姓有了一知半解的了解。
但百姓们都明白一件事，皇帝的权力小了，甚至于被缩进了笼子。
他们是安国的百姓，安国是他们的。而皇帝，只是安国这棵大树上，开出的花朵。一朵可以代表大树的花。
这朵花，需要大树的给养。没有大树提供养分，花朵就会枯萎。
在这个前提下，花朵必须开在安国百姓的眼睛里，由他们评判这朵花开的合不合格？
潘小安又做了对与军政的讲解，对立法的讲解。
安国的军队来自百姓，安国的军队当然要保护百姓。
安国的律法是为了更好服务百姓，打击罪犯。
法大于天，法大于权。
这里的天指的是道德。
这片古老的热土，一直以来皆以道德来治理。
法只一面，道德两面。
以法好，还是以德好，时间会给予最好的见证。
潘小安又着重讲解了百姓的权益。
百姓财产神圣不可侵犯。
潘小安写了一个小故事。这故事当然也是他从别处看来的。也许是读者，也许是文摘。
出处在哪里，潘小安觉得并不重要。故事的真伪，潘小安也觉得不重要。
重要的是，这个故事传达的一种思想是非常重要的。
这个想法，的的确确关乎每一个生活在这片土地上的人。
民所居：风可进，雨可进，帝不可进。
这就是潘小安写的故事。字数不多，独占首面。
安国百姓的居所，风雨可来，皇帝不可。
百姓安居，才能乐业。百姓乐业，才能百业兴盛，家国蓬勃。
到此。
潘小安关于安国的设想，便如实告知安国百姓。
九月初一。
燕州府万人空巷。来自安国各府县的人，聚集在帝宫前，等待着历史时刻的到来。
张月如为潘小安梳妆。
她崇拜的看着镜中的潘小安。“官人，如此将权力让出去，你不心疼？”
潘小安伸出手：“月如，你看我的手。”
张月如看他手背上的伤痕，看他掌中的老茧，不由心疼：“官人，你受苦了。”
潘小安瞪大眼。“笨蛋月如，那个让你怜惜了。我是让你看我手掌大不大？”
张月如迟疑。她不知该如何回答。老实说潘小安的手并不大，他攥起拳头也不是沙包大的拳头。
但潘小安是皇帝，怎么能说他的手不大？他应该能只手遮天。
潘小安被张月如的模样逗笑。他将张月如拉到怀里，在她耳边细语。
张月如顿时羞红了脸。
张月如跟着潘小安来到城楼上，她的脸还是滚烫的。
“笨蛋月如，我这一只手连你都把握不住。”
张月如脑海里不停的重播着这句话。她暗暗对自己说：“潘小安，你把握不住的，我会一直帮你留着。它只属于你，谁也别想拿去。”
潘小安站出来。
看到他的百姓们便欢呼起来。他们欢笑着流泪，他们想要表达感激，他们感激的方式，古老而弥新。
潘小安手扶腰间，他纵声高扬：安国的国民们，请站直你们的双腿，挺直你们的腰板，扬起你们的脑袋，听我一言。
于是，他们便向潘小安投去注视的目光。他们想听听潘小安到底会说什么？
“安国是我们的…”
果然如此，理应如此，原该如此。
“也是你们的…”
怎么还有这样一说？
“但终归是你们的”
是我们的，是我们的，是我们的…
潘小安转身下楼。
百姓们看不到城楼上的潘小安，潘小安像是梦中的人物，他们好像都在梦里。
烟火升起。
绚烂的烟火，不是安字。是一个个脚印，脚印错落，犹如攀登，每九步便有一处烟火如花。
百姓们看懂了。
安国要一步一个脚印的走，创造一个个辉煌。
攀登没有尽头，在高处还有更高处。但属于安国百姓的幸福，就简单多了。
这一方百姓从不奢求更多。
潘小安是他们，所以了解他们。
潘小安走下城楼，他来到他们中间。他与他们站在一起，他与他们融为一片。
没有龙袍加身，只有一席金黄的披风。
龙袍会拉开潘小安与他们的距离，但披风不会。
他们都知道，有金色披风在的地方，就会有安国的胜利。
那披风不是潘小安，是安国的守护。
安国周报，专门加印一版，整版刊登了此事。
这一版会投向安国的州府城镇乡村。
它要让安国百姓们知道，新的时代即将到来。
潘小安穿过人群，他的步伐轻松愉快。他的脸上挂着笑，他在不停的说着：哭吧，笑吧，尽情的，肆意的表达吧。
他听到有人喊他“小安大人”，便纠正他们的说法，叫我小安，潘小安。
“小安，小安…”
潘小安穿过人群，他微笑的脸上，热泪盈眶…
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