嶲州城（今西昌）建于邛海北岸，北山南侧，城池不大，方方正正的，东西南北每道城墙都有六百丈左右长度。夯土的梯形城墙高五丈有余，斜着自城墙中长出的野草和盛开的野花，在风中摇曳着，向人讲述着这座城池的古老。
巧合的是，与洛阳相仿，嶲州城也被一条河流一分为二。只是洛水是横贯城池，把整个城分成了南北两部分，而发源于昭觉的芦林河（今东河）蜿蜒直入城中，恰也将城分为两半。只是河水自北而来，将嶲州城分成了东西两部分。
邛海开阔，远山丛林郁郁葱葱，芦林河畔芦苇如云似雾，山清水秀，映衬得其间的嶲州城如同镶嵌于此的一颗名珠。城里，西城是最繁华的所在，都督府、刺史府、县衙俱都集中在此处，还有无数的商号、佛寺、道观，以及商贾和一些部落的首领、头人在此建造的府邸。
河东则是另外一番景象了，平整如切的田园，婀娜多姿的杨柳，迂回弯曲的小道，古朴清雅的小巷，尽透着一股田园风情。
不过河东却也并非全是农居，像通海巷就是一个极繁华的码头，要去邛海必经此处；鱼市街是最繁华的水产批发市场，各种水产应有尽用；迎春巷则是花街柳巷集中所在，这里的青楼集中了各个地方、各个种族的女子，风情各异，美丽大方，是文人雅士、官员商贾们最喜欢逗留的销金窟。
连接河东河西的是三座木桥，中间一座桥最为宽敞，城中居民大多由此往返于东西两城，于是桥头两侧便有许多商贩应运而生，各种摊位和棚子把两边宽阔平坦的路面挤成了一条巷道，道路两侧尽是这种摊位。
摊位很多很杂，有卖各种风味小吃的，也有卖各个部族百姓手工艺品的，还有卖从中原运来的首饰头面、绸缎布匹的，如果你有闲情逸致，不妨就在一个个卖小手工艺品的摊位上转转，转不出三个摊位，你就能找到一个俊得像花儿一样、纯净的似那芦林河水的美丽少女。
深山育俊鸟，柴屋出佳丽。在这个诸族杂族之地，男俊女俏，有的是美人儿，你别看她穿着一身打着补丁的破旧衣衫，黑亮亮的头发上没有一点钗饰，可她那双黑白分明，无邪无邪的大眼睛望着你时，你会觉得，天上的仙女也不外如是。
这样的地方，像不像人间天堂？这里就是天堂，可地狱也与之同在。掩藏在这小城的宁静与安详之下，还有暴戾与罪孽。
此地民风彪悍，一言不合拔刀相向那是常有的事。市场上没有拎着鞭子的市令，也没有提着棍棒维持秩序的市丁，小城的秩序就靠它传承几千年形成的风俗习惯和民众自发的武力来维持它的平衡。
天高皇帝远，所以这里又成了亡命者的天堂，许多在中原犯罪受到通缉的罪犯逃到此处，拉帮结伙，如荒野中觅食的狼群。然而此地彪悍的民风压制了他们的凶焰，他们虽然做恶，却不敢明目张胆，而且主要的生财之道是走私，尽量不与当地百姓争食或作对。
当地的官员面对这种既纯朴又彪悍的百姓和无处不在的亡命之徒，最聪明的手段就是采取垂拱而治、无为而治的方法，放任地方按照千百年来自发形成的规矩规范来发展，谈不上什么教化，官府的政令也难出府门。
官员们只需要交结诸部头人，维持好与他们之间的关系，就足以保证在自己任内地方上太平安靖，因为既便诸部有什么冲突，甚至发生大规模的惨烈械斗，死上几百几千人，头人们也会用他们自己的生存法则来解决。
没有哪个头人愿意经官，他们就是这儿的土皇帝，再大的麻烦都自己解决，依靠官府？何止是无能，那是主动交出自己的权力！
朝廷派驻此地的官员们也大多不愿生事，他们最常做的事就是勾连头人酋长，诡谋狡算，敛掠财物，结成朋党，提携子弟，谁愿意自找麻烦，因之也令当地民众更加无视他们的存在。
杨帆牵着马，在熙熙攘攘的人群中缓缓地走着。
他在西域待过大半年，甚至还去过吐蕃王城和突厥薛延陀城，这些经历丰富了他的阅历，而且这里奇形怪状的装束和人种虽多，却还不如他在南洋所见更加古怪，所以他并没有太多的惊讶，很快就适应了这里的氛围。
这里的人们民族成份极其复杂，为了交流，各个民族的人大多都说大唐官话，虽然不可避免地要带着浓重的乡音，杨帆倒还听得懂。他是一路追着黄景容来的，他到了剑南道以后，就听说御史黄景是分派到蜀中来查稽流人的，杨帆便循着黄景容的足迹一路追来。
杨帆刚刚赶到此城，方才已经向几个闲来到市上沽酒吃鱼的驻军官兵打听过，钦差黄景容已经赶到此处，本地的官员和头人酋领们正在为他设宴接风，杨帆心中大定，便想到西城先寻个住处。
他没有带人，普通士兵带上三五个派不上用场，只能给他的行程增添麻烦，他当面答应太平公主，只是不想让她担心。他对孙宇轩和马桥安排一番后，就揣了委任他为诸道巡抚大使的圣旨，独自一人追来了。
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