西夏立国的大典比起上次称帝其实还隆重些，除了重要的文武大臣都赶到了兴州，各国使节的到来，也为它增添了几分庄重的色采，只不过宋辽这两个大国，这一次并没有遣使前来。
吏户礼兵刑工六部，都设了尚书。萧俨为吏部尚书，徐铉是礼部尚书，不过这两个人用的仍然是假名，杨浩一日不能与赵光义建立真正平起平坐的地位，他们的真正身份就不宜曝光，不过由于他们早在杨浩继承定难军节度使之前就在杨浩身边做事，用的就是现在所用的假名，所以并未引起什么人的疑问。
既然起于微末的时候就是这个名字，如今身居高位，原来虚构的身份来历自然而然也就被人当真了，那个时代既没有电影电视，也没有摄像报纸，二人在江南名气虽大，但真正认得他们相貌的人却不会出现在这里，所以二人的身份不虞泄露。
杨浩立国，颁职授将，虽说事先已再三权衡，务求做到一碗水端平，但是这一碗水端得倒底平不平，每个人看法都不一样的，论功排辈，诏书下来，就有人欢喜有人愁了。比如范思棋做了户部尚书，杨继业回京任兵部尚书，林朋羽为刑部尚书，这些人对自己的职位并无疑议。
而巧手名匠李兴得授工部尚书，对他来说更是意外之喜了。像木恩、木魁等人得授前军都督、后军都督等职，也觉心满意足。沙洲张承先这样德高望重的世家族长得授一个太师、太傅等地位崇高，并无实权的官职也无异议，最感失落的就是除了拓拔氏中一些本以为会受到重用的贵族。
其实拓拔氏族人中，杨浩也大力提拔了一些人，主要是跟着他南征北战的小野可儿、拓拔昊风等年轻将领，那些郁郁不平的都是在原来的定难军中身居要职，但是由于世代为官，已经成了官宦世家，其族群既无太强大的势力，本身对经邦纬国又全无建树的拓拔氏世袭贵族，杨浩早知道这些人必感不满，不过如果不下大魄力彻底排挤掉这些尸位素餐的闲人，他的朝廷很难焕发新的气象，因此并未考虑给予他们实权和要职。
这些人本来就已游离于杨浩的权力核心之外，再加上迁都之后，离开了他们的根基之地，他们能对杨浩施加的影响十分有限，所以尽管心中不满，一时也无可奈何。不过，大典结束，百官退朝时发生在五军大都督张浦和内阁大学士种放之间的不和谐一幕，却给了他们一线希望。
大典结束，百官退朝，五军都督府大都督张浦退出朝堂，许多官吏将领尤其是原银州系、定难军系的官员纷纷上前祝贺：“恭喜张大人，如今官拜五军大都督，可谓我朝武将第一人呐。”
张浦毫无兴致，皮笑肉不笑地道：“罢了罢了，有什么好贺的，我这大都督，有什么事还不是得和兵部杨尚书商议么。至于调兵出兵之权，更得内阁允准，没甚么了不起的，还是我们种大人呐，托内阁首辅大学士，那才是一人之下，万人之上呐，哈哈……”
张浦话语之中挪揄的意味十分浓厚，围过来相贺的官员脸上的笑容都有些僵硬起来，种放就在不远处，被一群官员围起来恭贺，虽说他未必听得到张浦这番话，可难保事后没有人告诉他，谁敢这时候笑得畅快？不过，本来就对自己职位有所不满的官员却从中嗅到了不寻常的味道，眼睛立即亮了起来。
张浦一番话，闹得相贺的人尽觉无趣，大家正欲散了，那边种放高喊一声：“张大人留步。”便快步向张浦赶来。
“张大人，陇右尚波千所部呼延傲博屡侵我边境，兜岭守军损兵折将，未建寸功。前些时日，朝廷选拔善于攀山越岭的横山羌兵予以奇袭也未见效。小小尚波千，难道还能容他张狂？大人，可否至我府上，咱们一起商量商量萧关兜岭那边的战事，为大王分忧。”
张浦哈哈一笑，说道：“大人，你这可是有些难为本官了，本官一直镇守肃州，统筹沙瓜肃等诸州人马，对萧关一带的情形全不了解，能拿得出甚么办法呢？大人文韬武略，无所不精，如果有什么神机妙策，需要张某做一个马前卒去冲锋陷阵的话，那张某眉头都不皱一下，至于和大人一起商量对策，那可是强人所难了。”
种放的脸色顿时沉下来：“张大人身为五军大都督，难道这不是大人份内之事吗？如此过谦，似不妥当吧？”
张浦笑吟吟地道：“大学士若是觉得张某的功勋本领不配当这五军大都督，可向大王弹劾，免了我的官职。至于过府就教，实不敢当，如果是大王想要张某处置萧关一事的话，待见了大王的旨意，张某自当遵从。告辞！”
张浦拱拱手，昂然而去。种放眉头一挑，含怒待发，一旁却忽地转出了杨继业，三两句话岔开了话头，拉着他走去。围过来贺喜的人讨了个没趣，自然一哄而散，而有心人将这一幕看在眼里，却已暗暗记在心头。
想要达到自己的目的，其实并不一定自己出头，如果有一个比自己更有力的人物破坏了现行的规则，那么他们就能随之得到自己想要的好处。看现在的情形，张大都督明显对屈居种大学士之下有些不太满意，要是蛊惑张浦闹上一闹，而大王肯妥协的话，那自己……
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