两人正说着,办公室门被轻轻叩响,外事协调司司长周明推门走进来,手里抱着厚厚的文件夹,额头上带着一层薄汗,显然是一路小跑过来。
“顾主任,林秘书,打扰你们。”周明把文件放在茶几上,拉开沙发扶手坐下,语气带着几分焦灼,“刚接到深圳外办紧急请示,一家中美合资电子厂,美方投资方单方面撤资,带走全部核心技术资料,上千名工人面临停工,美方代表今天下午乘机返回美国,地方政府约谈对方全程没有达成共识,想请示中央层面如何介入协调,要不要通过驻美使馆传递交涉意见?”
顾从卿放下钢笔,身体微微前倾,神情凝重起来,这是他处理涉外突发事项时标志性的姿态。
“先把整件事的完整时间线给我说清楚,美方撤资的核心原因,是亚洲金融危机资金链断裂,还是双方合作条款存在纠纷?有没有签署官方合作备忘录?”
周明翻开文件夹里的传真件,逐条梳理:“九六年双方签约建厂,约定合作期限十五年,今年三季度美方海外总部受东南亚金融风暴冲击,现金流断裂,未提前三十天告知中方,直接关停生产线。地方外办、经贸委两次谈判,美方只同意赔付少量违约金,拒绝归还技术图纸,地方没有对等涉外谈判权限,不敢擅自对外表态,怕激化双边经贸矛盾。”
“核心矛盾分两层处理。”顾从卿语速平稳,条理清晰地拆解方案,“第一,经贸纠纷属于民间商事合作,优先走国际商事仲裁渠道,让深圳外办联合地方司法局,整理全部合同、往来信函证据,同步抄送商务部国际贸易司;第二,外交层面,我们以国务院外事办名义发公函给驻美国大使馆经商处,让使馆官员约见美方企业总部高管,阐明中方招商引资政策底线,明确单方面违约损害双边投资互信;第三,你现在起草一份指导性通知,下发全国各省市外办,要求所有中外合资项目,完善危机应对预案,提前约定金融危机等特殊情况下的权责划分,避免后续多地出现同类事件。”
周明迅速拿出笔记本记录,笔尖不停:“我明白了,今晚就能把通知初稿写完送您审阅。另外还有个协调事项,下个月吉隆坡APEC会议,各省计划派出经贸代表团参会,现在二十多个省市上报的出访团名单杂乱,部分地市自行邀约境外企业私下会谈,容易出现对外政策口径不统一的问题,需要外办统一审核全部出访方案。”
“这件事是近期重点工作。”顾从卿靠在椅背上,指尖轻轻敲击桌面,“APEC是当年亚太最高层级多边外交平台,所有地方出访团,必须提前提交会谈提纲、对外发言文稿、拟对接境外机构名单,我们协调司、政策司双重审核,凡是涉及双边经贸优惠承诺、区域合作表态的内容,没有中央统一口径一律不批准出访。通知今天下班前下发各省,逾期未提交审核材料的,取消参会资格。”
林晚在一旁补充:“主任,APEC配套的民间友好交流活动,侨办、对外友协也提交了方案,涉及海外华侨华人座谈,要不要一并纳入审核范围?”
“全部纳入。”顾从卿点头,“侨务外交、民间外交同样代表国家对外形象,不能拆分管理。九八年亚洲多国经济受挫,海外华侨压力巨大,座谈发言既要传递国内稳定发展的信号,也要谨慎承诺帮扶政策,不能随口许诺超出权限的扶持措施。”
周明记录完毕,合上笔记本,站起身准备离开,走到门口又顿住脚步,回头开口:“还有机构改革的事,处室干部情绪波动不小,不少老同志干了几十年外事,担心分流后离开一线岗位,昨天有两位老处长找我打听留任标准。”
顾从卿眼底添了几分沉郁,九八年机构改革,撤销运行十年的国务院外事办公室,是当年中央统筹外事体系的重大调整,一百多名干部的去向,压在他心头许久。
“我清楚大家的顾虑。”他声音放软,褪去方才处理工作的凌厉,“分流标准完全依照中组部文件,分三类安置:精通美欧、日韩、中亚地区外交业务的骨干,划转外交部对应地区司;长期负责地方外事协调、基层调研的干部,调配各省市外办担任领导;年纪接近退休、身体偏弱的老同志,安排对外友协、国际问题研究所这类偏研究的清闲岗位。明天中组部来人座谈,我会把大家的诉求如实反映,绝不仓促一刀切分流,给所有人缓冲适应的时间。你回去安抚各处室负责人,稳定队伍心态,越是机构调整阶段,涉外工作越不能断档。”
“好,我挨个处室沟通,保证不影响日常外事运转。”周明颔首,轻轻带上门离开办公室。
房间里安静下来,只剩台灯电流细微的嗡鸣。林晚上前,把凉透的水杯换走,重新续上温水。
“主任,您休息十分钟吧,桌上文件我先整理归类,不急着批阅。”
“没时间休息,演讲要立足面向未来的友好合作,分寸差一点都不行。”他指着一处标注,“你看这里,日方草拟的交流计划里,增加了多地历史遗址参观行程,我们要提前标注注意事项,陪同官员现场发言措辞全部提前报备外办审核。”
林晚俯身细看文稿,轻声提问:“要是日方现场主动提起历史争议问题,随行官员有没有标准应答口径?”
“政策司已经拟定三套分层回应话术,分公开演讲、双边闭门会谈、民间座谈三种场景,等下我看完行程细则,你把应答口径打印出来,装订成册,下周发给所有随同出访工作人员。”顾从卿一边批注一边开口,“中日睦邻友好是亚太稳定的关键,九八年金融危机之下,两国经贸互助尤为重要,既要坚守原则底线,也要把握合作契机,不能一味强硬回避交流。”
两人对着行程细则逐条核对,窗外天色慢慢沉下来,办公楼其他处室陆续关灯,楼道里的人越来越少,只剩下外办这一层还亮着成片灯光。墙上老式挂钟滴答作响,指针走到晚间七点,楼下机关食堂早已停止供餐。
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