为了给皇帝减轻火力，被皇帝觐见的第二天，在南陵温的劝说下，赵仲针便在中书舍人院草拟了一份关于徭役法的草旨，他故意在起草一半时离开一阵，目的便是让此事传开。
在草拟的圣旨里免役法和大概内容便是按人均收入将百姓分为五类，等级越高越富裕者要承担的徭役越重，当然他们可以选择付费以代替服役。
此事在士大夫圈子里传开后，立马引起了轩然大波。
这里面最大问题便是百姓等级的划分，尤其是一些临界点附近，比如一个人有二十亩田地的人，和一个只有十九亩地的，收入其实差不多，但如果二十亩如果是中户的起收点，那么二十亩者承担的徭役费用可能比十九者多了一倍。
因此到了某个临界点的人，必然想赶快处理手中的一些余田。
其实这个漏洞，后世的人早已想出了阶梯式的累进纳税法，南陵温在推行新政时，已准备拿来适用，但故意没有在草旨里体现。
阶梯累进纳税法，具体来说便是：一个四个之家若有十五亩地，那么他一至三亩不征收徭役，三至五亩部分按每亩定额的一半征收，五至十亩的部分八折征收，十亩以上的部分，全额征收徭役费用。
这样相对来说已经很是公平，但因为南陵温有意打击地主阶级，所以先不吱声，让这些人以为先收到消息，好提前处理自己的“临界”财产。
他们一起必然形成一定的抛售潮，这样便可以让更多新人以更低成本在汴京扎根……
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